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我国人口老龄化程度持续加深，而在家中居家养老，仍是大多数老人选择的养老方式。国家“十四五”规划纲要也提出，要“支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。
↑资料图 据IC photo家庭是养老的第一责任人和“守门人”。红星新闻记者从民进中央获悉，在今年即将举行的全国政协十四届一次会议上，民进中央拟提交《完善居家养老模式，积极应对人口老龄化》提案。
家庭照料者面临就业和经济压力
民进中央建议：
将全职在家照料老人者纳入社保体系
“完善居家养老模式，既符合老年人的经济承受能力，也契合老年人的生活需求和心理期盼，有助于广大老年人有品质、有尊严地安度晚年，是积极应对人口老龄化的重要途径。”民进中央在提案中指出。
同时，民进中央在提案中分析认为，在当前我国家庭养老模式下，对家庭照料者的支持政策仍有待完善。照料老人的子女依旧面临就业和经济压力。民进中央认为，目前的养老政策更多注重社区、机构，在家庭照料能力上的关注和投入还不够，对家庭照料者的支持不足。
对此，红星新闻记者注意到，在呼吁加强对家庭照料者的政策支持上，民进中央给出多个倾斜方案：其一，建议完善推广照料假制度。民进中央指出，可根据老人的年龄及需要照料的程度，合理制定负责照料老人的亲属的假期天数。
其二，在赡养老人退税的基础上，还可进一步增加家庭照料者的退税额度。民进中央建议，针对全职家庭照料者，可为其中生活困难的提供津贴，参照灵活就业人员，将长期在家照料老人的家庭照料者纳入社会保险体系。
其三，经过评估后，可将部分失能失智老人的家庭照料者，由政府聘用为居家服务员，把家庭照料聘用作为政府的一项居家服务。同时将家庭照料者同样纳入养老服务对象，针对其心理、信息、社会交往等方面给予支持，把对家庭照料者的支持纳入相关政策法规中。
对居家适老化改造重视不够
民进中央建议：
给予养老服务企业税负减免
民进中央的提案中提出，当下对居家适老化改造重视不够。目前，国内适老化改造还处于初级阶段。适老化产品相对落后，多停留于基础设施的增加和完善，缺乏系统化、个性化的改造设计。适老化改造利润空间有限，且主要为个人客户，无法形成规模效益，许多企业不愿介入。
对此，民进中央建议，推动居家适老化改造高质量发展。健全适老化改造市场的法律法规建设，建立公平、透明、规范的市场环境。将从事适老化评估、设计、改造的企业认定为养老服务企业，给予政策支持和税负减免。
同时，还应健全居家适老化改造的评估体系和行业标准，体现安全性、舒适性、便利性、熟悉性原则，扶持重点企业形成品牌。实行普惠补贴，对经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人的居所进行适老化改造试点，扩大覆盖人群。在居家改造的同时，做好社区、户外公共场所等衔接改造。
居家养老服务水平不高
民进中央建议：
扩大老年人普适性有偿服务消费
提案中认为，当下我国居家养老服务水平依旧有待提高。民进中央指出，居家养老服务可以为老人解决日常生活困难，使老人生活质量得到较好的保证。当前服务水平还不高，政府提供的普惠性公共服务不均衡，市场主体又缺乏引导扶持，难以满足个性化居家养老需求。
在提高居家养老服务水平上，民进中央建议，政府做好购买服务和兜底保障，对家政服务及上门送餐等老年人急需的服务项目，财政资金投入予以倾斜。
同时，通过社区书院等相关建设，满足老年人精神慰藉需求。推进中央厨房就餐助餐，提高助餐服务标准和效率。吸引社会资本投入居家养老服务企业，放宽准入条件，鼓励其提供多元化居家养老服务，逐步扩大老年群体普适性有偿服务消费。
完善智慧养老服务平台，将老年人易用性作为平台建设标准。将居家养老服务、医疗健康服务体系统一整合，利用大数据对居家养老人员进行分级管理，提供针对性的服务。
居家养老服务第三方机构缺乏专业性
民进中央建议：
政府定期开展居家养老服务者职业培训
民进中央在提案中指出，我国居家养老服务还存在服务者缺口较大的问题。
提案中表明，当前承接居家养老服务的第三方机构缺乏专业性，服务人员一般只能开展家政服务和最简单的康复护理。社会对居家养老服务人员的劳动价值认同较低，行业待遇偏低，造成从业人员少，供需矛盾十分突出。
提案中表明，要加强专业居家养老服务人才培养。根据居家养老服务行业对专业人才、复合人才的需求，完善在高职院校设置的医疗、保健、护理等专业，加强专业人才培养。
另一方面，由民政部门与人社部门牵头组织，依托企业、医疗机构，定期开展居家养老服务人员的职业道德和专业知识培训。
此外，还需做好志愿者招募及培训工作，把居家养老服务志愿者队伍与专业化服务培训有机结合。实施职业资格和技术等级认证，按照认证资格从事相应等级的服务，做到持证上岗。
红星新闻记者 杨雨奇吴阳 北京报道
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