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3月1日,国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第5场发布会,介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署的情况。
会上,财政部部长刘昆介绍,2022年,地方一般公共预算本级收入10.88万亿元,扣除留抵退税因素后增长5.9%。一般公共预算支出22.5万亿元,比上年增长6.4%,地方财政运行总体平稳。随着疫情防控政策优化调整,以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效,今年经济有望总体回升,地方财政状况预计逐步向好。
↑发布会现场关于土地出让收入,刘昆说,土地出让收入列地方的政府性基金预算,是地方政府性基金预算的主体。从全国地方政府性基金预算的情况看,有部分收入调入一般公共预算使用,约占地方政府性基金预算的15%左右,去年虽然出现了下降的情况,但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。由于具体数据尚待决算才能确定,若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算,影响地方一般公共预算财力约3000亿元。“土地出让收入是毛收入,收入减少的同时,也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。因为收支之间是联动的,所以它的收入下降影响并没有那么大。”
谈到债务集中到期的压力问题,刘昆表示,我国去年法定债务的负债率约为50%左右。在全世界、在经济界都是比较低的。中国地方政府的债务主要是分布不均匀,一些地方债务风险较高,还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任,抓实化解政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
谈到地方财政的平衡问题,刘昆解释,2020年到2022年,地方一般公共预算收入平均增长2.5%,去年的情况是下降了2.1%,比十年的平均增幅是低了不少个百分点。但地方的财力和它本级的一般公共预算收入不是一回事,地方40%左右的财力来自中央对地方的转移支付,过去三年,中央对地方转移支付年均增长了9.3%,可以看出来中央对地方的转移支付不断在增长。9.3%的增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点,这有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看,过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%,所以,是紧平衡状态,但也是总量增加的状态。地方执行的情况比较好。
红星新闻记者 吴阳 北京报道
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