缅甸军政府再次夺权，是什么原因？

原标题：缅甸军政府再次夺权，是什么原因？ 来源：南方+

2月1日凌晨，就在执政党新政府即将举行当选后首次议会会议之际，执政党领导人昂山素季、总统温敏等领导人被军方扣押，一时间在国际舆论引起轩然大波。

这次突发事件的起因，是因为在2020年于11月8日举行的缅甸议会选举中，昂山素季领导的缅甸全国民主联盟（简称“民盟”）在议会选举中取得压倒性胜利，而与军方关系紧密的在野党巩发党惨败。选举结束后，巩发党指控大选存在舞弊现象，军方也坚持以选举舞弊为由，拒绝承认选举结果，并多次公开警告将采取行动。

此后，缅甸军方和文官政府的关系一直高度紧张，最终在新一届民盟政府即将就任的2月1日突破了临界点。

缅甸曾由军方统治近50年

缅甸的军方力量为何如此雄厚，要从昂山素季的父亲——昂山少将说起。

昂山少将是带领缅甸在1948年脱离英属印度、获得独立的军事领袖，被尊称为缅甸的“国父”。然而，昂山在1947年被暗杀身亡，未能见证缅甸正式独立。

而由于其生前是军方领导人和军队统领，昂山的突然离世导致军方的权力真空，独立后军方和文官政府的政治矛盾加剧。

由于昂山组建的缅甸独立军（后改名为缅甸国防军）在缅甸的独立运动中起到了重要作用，军方在民间一直很受尊重，并被视为“国家的保护者”。而在缅甸独立后，头两届文官政府并未成功解决国内民族矛盾、叛乱和贪污腐败等问题，导致军方势力得以抬头，并最终在1962年成功发动政变，全面接管政权。

随后，在1962年至2011年近50年的时间内，缅甸一直处于军政府的独裁统治下。

昂山素季成为军方的眼中钉

然而，由于治理不当和腐败等原因，军方统治下的缅甸内战频发，陷入严重经济萧条。到了1980年代后期，缅甸已成为全球最贫困国家之一，还在1987年被联合国列为世界最不发达国家。

1988年，自牛津大学毕业后就一直与丈夫和两个儿子定居英国的昂山素季返回了缅甸，照顾中风病危的母亲，并在同年组建了全国民主联盟，正式步入缅甸政坛。

昂山素季带领着民盟在1990年举行的首次多党大选中获得了压倒性胜利，然而，军方在该次选举后并没有交出政权。昂山素季本人也在那之后成为了军方的“眼中钉”，多次被军方软禁，直至2010年11月才最终得到释放，甚至连远在英国的丈夫在确诊前列腺癌直至去世前，也未能见上一面。

军方宪法埋下的“雷”

在1988年成功掌权的军政府，为了稳定国内形势、增加民众对自己执政能力的信心，在2003年公布了名为“民主路线图”的七步计划，并按照这个计划制定了缅甸的2008年《宪法》。

军方在制定2008年《宪法》的过程中，并未允许昂山素季领导的民盟参与，也因此受到外界广泛批评。民盟称，军方所谓的“民主路线图”，最终还是为了达到巩固其独裁政权的目的。

然而，即使到后来军方独裁势力瓦解后，当时的《宪法》也还是一直沿用至今。而按照其规定，立法机关成员中必须有25%由军事代表组成；军方有权指名一位缅甸副总统（共两位）；国防部、内政部和边境事务部的领导人必须由现任军官担任。

由此可见，缅甸政府中军方力量强大，文官成员几乎没有军队控制权。更重要的是，宪法还规定，国防军总司令有宣布国家进入紧急状态，并接管国家政权的决定。

也就是说，缅甸军事政变的隐患是深埋于这份宪法当中的。

军政府和民政府针锋相对，矛盾最终引爆

刚刚过去的2020年11月的这次选举，是2011年政治转型后，缅甸举行的第三次民主选举。

这次选举中，民盟如1990年一样获得了压倒性的胜利，而军方所支持的巩发党则惨遭溃败。

巩发党成立于2010年6月，是前缅甸军政府的一个分支，其高级官员和领导人都是前军事人员，与现役军事将领关系密切。巩发党的灵魂人物是已经退休的前官方总司令丹瑞大将军，2008年的《宪法》就是他制定并指导起草的。

从巩发党与军方的紧密联系中不难看出，其在大选中的惨败对军方是一次严重的打击，因为这意味着巩发党和军方在新议会中的影响力将会减弱。

在去年11月中旬，巩发党就大选提出了超过600项投诉，军方也在12月对外宣布武装部队正在审查和评估大选中的选举舞弊情况，并以不正当选举为由，多次发表威胁政变的言论。

巩发党的发言人在1月10日表示：“一个政党在第一次参选时，可能会获得非常高的得票率，但在第二次竞选时，有可能再次获胜，但全国民主联盟获得比第一次参选时的得票率还要高得多，这在世界上绝无仅有。”

虽然在去年11月和今年1月28日，缅甸联邦选举委员会都已否认“选举不公”的指控，但这并没有平息局势，反而进一步激发了军方的不满。

军方正式发动突袭

在过去的一周，缅甸国内的政治气氛都一直异常紧绷。

1月26日，缅甸军方真实信息宣传组秘书长左敏吞少将举办新闻发布会，再次指控2020年的大选存在舞弊情况，要求相关负责人出面解释。如果不解释清楚，军方将依法行事。并明确表示，不排除接管政权的可能性。

1月28日，堪称缅甸权力最大人士、三军总司令敏昂莱发表演说，称2008年颁布的《宪法》是“一切法律的母法”，应加以遵守。但他也警告，在特定情况下，可能“有必要废除宪法”。

1月30日，缅甸出现了小规模的亲军方的示威活动，与此同时，军方发言人出面澄清，敏昂莱的言论被误解，军方会维护2008年《宪法》， 会依法行事。这一表态舒缓了人们对于政变的焦虑，舆论普遍认为军方不会再一次发动政变。

然而，貌似能维持平稳的形势就在2月1日凌晨发生骤变，民盟发言人表示，缅甸军方在周一清晨发起突袭，昂山素季和其他执政党高级官员被军方扣押。

除此之外，消息指仰光等主要城市出现大量军队，包括市政厅和街道上都有士兵出现。军方控制了多个省邦议会，缅甸国家电视台据称也被军方控制。与此同时，缅甸首都内比都和仰光等城市的电话和互联网线路似乎已被切断，国内航班暂停。

在此后不久，缅甸军方发表简短声明称，根据宪法条款，将实施为期一年的紧急状态。军方电视台说，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

根据路透社最近消息，已被扣留的昂山素季目前已发表声明，称“军方的行为将这个国家重新置于独裁统治之下。” 民盟在一份以昂山素季名义发表的声明中说，“我敦促人们不要接受这个（政变），要做出反应，全心全意地抗议这个军方发起的政变。”

缅甸政局何去何从？

在正式走出军事独裁将满十周年之际，缅甸国内长期对立的两股政治力量最终没能找到共存的平衡点，导致缅甸再一次陷入了政治动荡之中。

对此，有分析认为，即将退休的军方总司令敏昂莱，本对去年的选举倾注厚望，却不料看到军方势力可能进一步被削弱；与此同时，昂山素季也已75岁，军方和民盟都面临着寻找接班人的问题。不同政治集团内部的权力交接与国家权力的交接，形成了剧烈共振，打破了昂山素季在执政五年间努力保持的脆弱平衡。

据新华社仰光2月1日消息，缅甸军方当日发表电视声明说，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。

目前，我外交部已在例行记者会上就缅甸局势作出回应，外交部发言人汪文斌表示，我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

来源：南方+ 记者：邹非序

（编辑：曾静娇）