卡舒吉案报告公开前夕拜登致电沙特国王，释放什么信号？

原标题：卡舒吉案报告公开前夕拜登致电沙特国王，释放什么信号？

拜登与沙特阿拉伯国王萨勒曼首次举行电话会议，从表面上看这是美国新任总统上任后与盟国的礼节性通话，但时间点很微妙。据美国媒体消息，美方预计最早将于2月26日公布沙特记者卡舒吉刺杀案的调查报告。

根据白宫公布的通话内容，25日两国元首就双边关系、区域安全、人权等问题进行了交谈，涉及也门战争和伊朗问题。拜登表示，将尽全力推动双边关系变得更牢固且透明，并强调了美国对人权和法治的重视。他特别提到了沙特近期释放的几名活动家，并对此表示肯定。

另据利雅得方面的声明，拜登对萨勒曼表示，不会允许伊朗发展核武器。

这是拜登就任总统后与沙特国王之间的首次对话。虽然通话中未提及卡舒吉，但拜登多次提及人权问题就是在为报告公开“预热”，让沙特做好心理准备。

据美国国务院发布的消息，国务卿布林肯也在25日与沙特外交大臣阿尔-萨乌德（Faisal bin Farhan Al-Saud）通话讨论沙特在人权问题上取得进展的重要性。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国国会已经授权发布卡舒吉案调查报告解密版，预计将进一步证实沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）与卡舒吉的死有关。民主党议员预计也将于26日提出一项议案，要求就卡舒吉被刺杀和肢解一案向沙特追责，并指控沙特侵犯人权。

路透社援引知情人士消息称，报告在美沙领导人通话后发布是有意安排的。另据英国《卫报》消息，通话于23、24日两度延迟。

即将发布的报告内容并非新的，而是基于2018年美国中央情报局的调查和评估结果。虽然完整报告从未公开，但中情局当时公布的研判结果认定，是沙特王储下令杀害卡舒吉，而非沙特方面所谓的“意外”或“黑势力”。联合国专家和美国情报机构官员也都曾表示，“有可靠证据表明”王储应对案件负责。

这份报告在2018年就已经被提交给白宫，但时任总统特朗普以结论过于草率为由否认沙特王储涉案，也拒绝公开报告。案件至今未有结果，卡舒吉的尸体也未寻获。

而拜登之所以在就任一个月后就选择公开这份被隐藏了两年多的报告，一方面是为了兑现竞选承诺，另一方面也是在向沙特发出警告信号。

拜登曾在大选期间公开指责沙特王储是卡舒吉案的“幕后黑手”，并扬言要让沙特“付出代价”，成为“贱民”。他还承诺由于人权问题将对沙特采取强硬立场。

美国国会在2019年通过的年度国防预算法《国防授权法》中明确要求国家情报总监办公室向相关国会委员会提交卡舒吉案调查报告。该条款指出，这份未分类的报告应提供所有沙特现任或前任政府官员或政治人物涉案的结论和证据，例如指挥行动、下令谋杀或篡改证据。但更看重与沙特之间10亿美元军售的特朗普不惜与国会对抗也拒绝交出报告。

如今拜登要做的就是整顿美国在中东的角色和形象，扭转特朗普时期利益至上的外交策略。

白宫发言人普萨基（Jen Psaki）上周表示，拜登政府将重新调整与沙特的关系，“其中一环是回归对口接触”。因此拜登通话对象是现年85岁的沙特国王萨勒曼，而不是与特朗普政府关系尤为密切的王储穆罕默德。西方媒体将这名35岁的王储视为沙特实际上的掌权者。

曾在多届美国政府参与中东事务的罗斯（Dennis Ross）认为，拜登此举实际上是警告沙特不要作出越界行为，否则拜登政府不会再偏袒。罗斯指出，虽然拜登上台后美沙关系趋紧，但在反恐等问题上美国仍离不开沙特的支持，因此拜登需要做的是摆出己方的态度，也给沙特划定一条底线。

接下来不排除美国对沙特采取一定惩罚措施的可能性，以儆效尤。25日被记者问到是否会制裁卡舒吉案相关人员时，国务院发言人普莱斯（Ned Price）回答称美方将“在短期内采取行动追究这一可怕罪行的责任”。他还说，国务卿布林肯“充分信任”报告结果。

但拜登身边的一些高级助理警告称，考虑到美沙关系对美国的中东战略的关键作用，美方不应制裁王储本人。卡内基国际和平基金会研究员法鲁克（Yasmine Farouk）则认为，制裁可能会制约王储在双边关系中的作用。

“若即若离”是过去一个月美沙关系的状态，尤其是在美国停止支持沙特主导多国联军在也门的军事行动，并暂停对沙特军售后，两国关系明显降温。

但从长远来看，这不会影响美国与沙特的铁盟友关系。纽约城市学院政治学教授梅农（Rajan Menon）表示，虽然特朗普在位时特别积极地取悦沙特，但美国与沙特的盟友关系可以追溯到几十年前，双方在外交、经济、安全等领域根深蒂固的关系不可能发生根本性转变。

布鲁金斯学会高级研究员奥汉隆（Michael O’Hanlon）指出，全世界需要沙特的石油，而沙特需要美国的保护，因此双方不会轻易改变现状，即便是在9·11事件后美沙关系也经受住了考验。但如今沙特国王已经是85岁高龄，一旦他退位，拜登就需要与王储正面交锋，这是拜登面临的最大变数。

华盛顿近东政策研究所执行总监萨特洛甫（Robert Satloff）也认为，卡舒吉案只是一个极端例子，迫使美国将对美沙关系的评估摆到台面上。

2018年10月，《华盛顿邮报》沙特籍专栏作家卡舒吉在前往沙特驻土耳其伊斯坦布尔大使馆领取结婚文件时被杀害并肢解。沙特政府坚决否认主导了此次谋杀事件。

2020年9月沙特检察机关对外公布卡舒吉案终审判决结果，8名涉案人员中5人被判死刑，后因获卡舒吉家人宽恕而减刑为20年监禁。另外3人分别被判处10年和7年监禁。但这一判决结果并未被外界所接受。