原标题：36个城市参评，上海为何能拿到中小企业发展环境评估第一名
3月30日，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，工信部中小企业发展促进中心发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》，上海在36个参评城市中综合排名第一。
2021年，按照工信部工作部署，上海也将对标国家中小企业发展环境第三方评估指标体系，对16个区开展2021年度企业发展环境评估，以评促建、以评促改、以评促优。
二级指标夺得7项第一
在评估的5个一级指标中，上海有3项进入前三，分别是融资环境排名第一、创新环境排名第二、政策环境排名第三；在市场准入等21个二级指标中，总计获得7个第一，分别是要素保障、贷款获得、信用与担保、成果产出、组织领导、服务促进、企业培育等。
评估专家组对上海过去一年的中小企业发展环境表示肯定。上海“一网通办”“一网统管”的框架下，依托全市服务企业联席会议机制，专门打造了市政府服务企业官方平台“企业服务云”，通过与12345市民服务热线建立分口并线、兜底受理的企业诉求受理机制，企业跨区迁移等一批诉求难点取得重大突破；通过落实《上海市促进中小企业发展条例》，建立了超过6000人、覆盖近10万家企业的中小企业服务专员队伍，服务体系进一步深化细化；通过采用人工智能+大数据等技术赋能政策服务，推出惠企政策智能匹配、精准推送，服务精准性进一步提升；通过与京东、阿里云、春秋等搭建服务产品对接通道，惠企让利超过7000万元，为全市3.5万家中小企业对接防疫物资等600多万件，企业获得感明显加强。
这些上海服务、上海模式、上海经验，获得了上海企业的交口称赞，也给评估专家组留下深刻印象。
2020年新冠肺炎疫情给中小企业生产经营带来了前所未有的困难和挑战。本次评估也同时调研了各地出台扶持政策情况以及企业受疫情影响恢复发展情况。在第三方评估过程中，上海企业普遍反映，疫情期间，上海出台的减税降费、减免房租等惠企政策措施对于加快企业复工复产、经济企稳回升发挥了积极作用。
“企业服务云”不收供需双方一分钱
疫情之初，尤尼柯（上海）仪器有限公司需要紧急生产捐赠武汉防疫所需的“医用离心机”，却面临复工没有足够口罩的囧境，企业抱着试一试的心态，求助“企业服务云”。服务云的“店小二”们得知情况后，加急优先帮助对接联系、核对信息、收款发货，隔天就收到了应急的一次性口罩垫，小小的口罩垫解决了工人的后顾之忧，尤尼柯捐赠的第三批仪器如期启程发往湖北。
和尤尼柯一样，把“企业服务云”唤作线上“口罩店”的企业有3万家之多。在上海企业复工复产急缺防疫物资，而所有电商平台和线下零售渠道各类口罩售罄无货之时，“企业服务云”作为上海市政府服务企业官方平台，以资源撬动资源，用市场带动市场，靠企业服务企业，变服务对象为服务力量。
企业服务中心的50名“店小二”，从2020年2月8日开始，连续奋战40天，为上海3.5万家企业复工复产复市点对点解决了600多万片一次性口罩垫片及200多万个纳米口罩（可循环使用口罩）。
值得一提的是，“企业服务云”平台不仅不收供需双方一分钱，而且主动承担起口罩垫及纳米口罩的售前售中售后服务，所有成功对接企业名单全程在“企业服务云”平台上及时发布，第一时间消除了企业对公平公正性的疑虑。
2020年6月起，一场以稳企保业促和谐为主题的“云动惠”又在这朵“云”上风生水起，3个多月推出300余项优质低价产品或服务，让利金额7000万元，“企业服务云”成了沪上企业心目中的“网红”平台。
“随申办”让数据多跑路、企业少跑腿
2020年4月，上海思路兴信息科技有限公司等3家新设企业在手机上使用“随申办”APP，一并下载领取了电子执照和电子印章，实现了无需领取纸质执照、也无需刻制实体印章即可在线开展经营活动。这是上海市市场监督管理局会同上海有关部门，全面优先升级电子执照和电子印章系统，在全国范围内首次实现电子执照电子印章同步发送。
原先，企业设立及变更，核验身份必须在交材料时带着身份证原件进行，不能单独核验身份；对于股东人数较多的企业，还要协调大家时间一致，难度大，等候时间较长，不是特别方便。此外，身份核验需要相关人员亲临办事大厅，也困扰了出行不便、居住外省市和国外的企业，企业希望简化身份核验手续的呼声时有出现。
针对这一问题，浦东新区企业服务中心以问题为导向、以需求为目标，推出创新便民举措——“远程身份核验”。“随申办”浦东企业专属网页平台运用“一网通办”服务理念，采用人脸识别、电子证照库共享等技术，开发了远程身份核验功能，将股东必须到场验证身份、签字等步骤浓缩至移动端，实现刷脸办业务。企业办事人员在平台上实名认证通过后，绑定手机号，进行人脸视频生物认证、录入电子签名，即完成办事人身份确认和意思确认，真正实现“全程网办”。
让数据多跑路、企业少跑腿，助力企业办事“减环节”“减材料”“减时间”。2020年，上海市政府各部门及相关机构，结合上海实际，提炼上海经验，推出了一系列数字化、全方位、有温度的政务服务新模式和企业办事新举措，大大提升了企业的幸福指数和城市归属感。
精准点单多措并举助企业发展
为方便企业了解各类就业补助政策及办理相关事项，上海市人社局按照“在网上业务办理平台探索实现一次性完成所有惠企政策的申请及办理”的思路，开发了就业政策“点单式申请”平台，覆盖“失业保险稳岗返还”“初创期创业组织社会保险费补贴”等就业惠企政策30余项，涵盖就业、创业、培训等多个领域。其中，15个惠企政策已实现全程网办。
市国资委先后出台《关于上海国有企业减免中小企业房屋租金的实施细则》等多项政策，将个体工商户纳入房租减免政策范围，还组织上海国有企业增加一个月房租减免。确保“应知尽知”，力争“应免尽免”。据不完全统计，疫情期间，市国资委组织上海国有企业，对中小微企业及个体工商户减免房租3个月约65亿元，惠及承租人7.7万户。
为帮助受疫情影响冲击较大的文化旅游业恢复“元气”，市文旅局牵头相关部门汇总稳企业保就业金融重点支持文化旅游企业名单，提供绿色审批支持等措施，调剂中央旅游发展基金和部门年度预算，推出上海旅行社和A级旅游景区应对疫情冲击“贷款贴息”政策，还协调相关保险公司专门推出新冠肺炎疫情期间安心出游保险产品，涵盖全市6501家宾馆酒店和148家景区（点）。为帮助企业迈好“十四五”第一步，上海旅游业界主动应对大变局，今年3月又创造性推出首届“上海旅游产业博览会”，全市三大展馆联动、展览面积共计60万平方米、展商数超过5000家，创造了上海商业展览业史上新的里程碑。
2020年，《上海市促进中小企业发展条例》《上海市优化营商环境条例》《上海市外商投资条例》相继通过审议并实施，“28条”“金融18条”和“中小企业22条”、在线新经济、数字新基建、稳外资促消费等政策相继发布，帮助企业渡过难关。
