原标题：央行：进一步优化银行间债券市场基础设施对外开放服务
为进一步优化银行间债券市场基础设施对外开放服务，在依法合规便利境外机构投资者入市的同时，切实加强事中事后管理，人民银行办公厅3月31日发布《关于进一步优化银行间债券市场基础设施对外开放服务 加强事中事后管理的通知》(下称通知）。
通知要求，全国银行间同业拆借中心、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司应严格依照民法典等法律法规开展业务，以民事主体为对象完善金融基础设施服务的法律关系，相应调整或完善基本合同文本，并立足金融市场基础设施基本定位，积极响应境外机构投资者诉求，提供多元化交易、登记、存管、结算等基础性服务。
在服务方面，通知要求，全国银行间同业拆借中心应优化交易服务功能，支持境外机构投资者以法人身份办理联网，以管理人名义与对手方达成交易。中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司应优化登记结算服务等功能，结算代理人要求开立代理总账户的，应做好相关服务支持工作，并自收到完整申请材料之日起3日内完成办理手续，及时以电子化方式告知结算代理人及境外机构投资者。使用代理总账户的，中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司应支持境外机构投资者通过结算代理人在人民银行开立的存款账户办理券款对付的资金结算，并通过结算代理人在中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司开立的代理总账户办理券款对付的债券结算。
此外，通知提出，人民银行上海总部应建立健全制度规则，加强事中事后管理，对境外机构投资者建立严格的看穿机制，定期向中国人民银行报告境外机构投资者业务开展情况。
值得注意的是，此次通知出台的背景是中国债券市场的不断开放。汇丰银行（中国）副行长兼环球资本市场联席总监张劲秋指出，近年来，中国债券市场的对外开放不断深入，相继推出了多项举措为境外投资者参与中国债市提供便利，基础设施不断完善，流动性日益提升，在市场波动中也体现出了稳定性。未来境外投资者对中国债市的兴趣还将不断增加，中国债市在国际金融市场上的影响力也将进一步提升。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示，中国债券市场作为全球第二大的债券市场，在越来越开放之后，相关的基础设施和配套政策也需要做出调整，便利境外投资者的交易。
北京时间3月30日早间，富时罗素最终确认将中国国债纳入富时罗素世界国债指数（WGBI），权重为5.25%，将在36个月内分阶段纳入，自今年10月29日开始生效。至此，加上彭博巴克莱全球综合指数（BBGA）、摩根大通全球新兴市场多元化指数（GBI-EM），全球三大主流债券指数均将中国债券纳入。
钟辉勇指出，中国国债被纳入WGBI指数之后，肯定要便利境外投资者的投资，所以优化债券市场基础设施的对外开放服务变得更为重要。
张劲秋表示，富时罗素正式公布了将中国国债纳入其富时世界国债指数(WGBI)的细节和时间表，再次印证了境外投资者对中国经济持续增长以及中国债券市场发展前景的信心。WGBI是富时罗素追踪资金量最大的旗舰指数，追踪该指数的资产管理规模约达2-2.5万亿美元。汇丰预计，根据此次公布的纳入权重5.25%来测算，将有望吸引总计约1300亿美元的境外资金流入中国债券市场。此外，随着三大国际主流指数的全部纳入以及中国债市吸引力的不断提升，汇丰预计到2024年10月WGBI完成中国债券纳入后，境外投资者持有中国国债的规模将从今年2月底的人民币2.1万亿元增至约3.8万亿元。
截至今年2月末，境外机构已经连续27个月增持中国债券。中央结算公司近期发布的2月债券托管量数据显示，2月境外机构人民币债券托管面额达到31524.69亿元，环比增加956.94亿元。2月境外机构在中债登国债托管量增加618亿元，持有国债占国债托管量的比重升至10.62%。截至2月末，境外机构持有政策性银行债余额为9870亿元，当月增持300亿元。2月境外机构投资的债券中，国债和政策性银行债合计占比超80%。
为了进一步提高中国债券市场对外开放的程度，近年来，我国出台了一系列措施，推动债券市场各项规则逐步统一，债券市场互联互通机制建设稳步推进。2020年9月，人民银行、证监会、外汇局联合发布《关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》，允许在银行间市场开户的境外投资者可直接投资交易所债券市场，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。此外，在投资者方面，支持商业银行参与交易所市场交易；在执法方面，建立债券市场统一执法机制；在信息披露方面，推动公司信用类债券信息披露规则分类统一。
今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》提出，统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放，优化准入标准、发行管理，明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架，研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。
