灯塔望海｜城市观察①“碳中和”打开新能源万亿市场，青岛以国资“先手棋”占得先机！

原标题：灯塔望海｜城市观察①“碳中和”打开新能源万亿市场，青岛以国资“先手棋”占得先机！ 来源：凤凰网青岛

不断进步的科技，改变着人类认知空间的方式，也在重塑着日新月异的城市发展格局。

自今年“两会”期间首次将“碳达峰、碳中和”写入政府工作报告，这一领域便成为当下发展的热点。全球已形成的“碳中和”共识将有力地引导长期投资向低碳领域配置，实现“碳中和”的目标意味着颠覆性的能源革命、科技革命和经济转型。

目光聚焦青岛，近年来，青岛将发展新能源产业作为实施新旧动能转换、推动制造业高质量发展的重要支撑。通过出台《青岛市氢能产业发展规划（2020-2030）》等一系列产业发展指导意见，以及“十四五”规划纲要等城市发展纲领性文件的重点露出，凸显青岛对于新能源产业的关注。

多年来对于新能源领域的深拓，也为青岛发展带来了切实可见的成果。“十三五”期间，青岛万元生产总值能耗下降18%，二氧化碳排放量下降了27%。目前的青岛，正加快建设山东能源研究院等重大创新平台、积极争取落地一批新能源产业项目。同时，节能环保产业还成功入选国家战略性新兴产业集群，为城市发展赋能。

而作为匹配城市战略的国资平台青岛城投集团，早在2015年便开始全面布局以光伏为主的新能源行业，通过全新的绿色技术、模式，用资本力量把握万亿投资机遇，在全国范围内接连落地了一批新能源项目，让青岛在新能源领域布局“率先走在前列”。

今天之下的城市解决方案，将决定明天的发展位次。非常时期，往往是行业、城市“洗牌”的关键阶段。

当下的青岛城投集团，也已适时而动，率先锚定氢能这一蕴含丰富发展潜力的领域，以资本的力量夯实氢能产业发展基础。而在青岛提出打造“东方氢岛”的大势之下，青岛城投集团也以自己的先行先试，率先构筑新产业体系，赢取未来优势，成为城市发展生态的重要砝码。

写入政府工作报告，碳中和吹响能源革命号角

“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这是中国对国际社会的承诺，也是对国内的动员令。

作为全球最大的发展中国家和碳排放国，中国需要在推进发展的同时实现快速节能减排，相较于欧洲和日韩等国家承诺2050年实现碳中和，中国的碳中和目标晚了10年，但正是这10年，代表了中国与已经实现工业化和城市化发达国家的条件差距。简单来讲，就是发达国家碳排放已经达峰并进入下降通道，而中国碳排放还在增长。

因此，推进实现碳达峰和碳中和的相关事宜，势在必行。

在去年年底召开的中央经济工作会议上也提出，“要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。”今年“两会”期间，碳达峰、碳中和再度成为外界关注的焦点，“做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。”被写入2021年政府工作报告，而这也是碳达峰、碳中和首次在政府工作报告中被提及。

能源革命的号角已然吹响，各座城市也在围绕碳达峰以及碳中和争先布局。

中国城市走上“脱碳”之路，青岛如何率先走在前列？

日前，中国人民大学发布的《“碳中和”中国城市进展报告2021》报告对近300个城市进行了绿色发展评估。其中，北京、深圳、杭州、上海、广州、成都、苏州、青岛、武汉、天津在“绿色60”综合得分中位列前十。

可以说，这些城市都是推动我国实现碳达峰以及碳中和发展目标的中坚力量。当然，这些城市排名前列，足以体现他们提前布局的眼界与行动。

在上海，作为中国装备制造业的龙头企业，上海电气早在“十三五”时期，便开始加速生物质能产业的拓展力度。运用类似“投资+EPC”的模式，由上海电气环保集团投资，接连拿下安徽杜集、天长、五河等多个生物质能项目。通过布局太阳能、风能、储能、氢能、分布式能源、生物质发电等多个领域，目前上海已初步形成了特色新能源产业布局优势和数字化基础，并勾勒出清晰的战略进发路线。

在广州，同样以龙头国有企业为支点，厚植新能源领域。广州发展集团围绕风力发电、垃圾发电、生物质发电、太阳能、海洋能等新能源及可再生能源业务领域，不断加强研究、布局和开拓，与国内领先的能源研究机构合作，探索和研究新能源技术，目前已建成投产光伏项目共6.51万千瓦，风力发电项目4.96万千瓦，河源连平隆街（40MW）、上坪（20MW）、油溪光伏发电项目和一批屋顶分布式光伏、地面光伏及风电项目也在加速布局。

在青岛，其最大的城市国资平台企业：青岛城投集团已在全国18个省、直辖市通过各种合作模式投资70余座电站，合计装机规模超3GW，资产规模约250亿元，储备收购项目2GW左右。并网项目累计发电超百亿度，累计节能减排二氧化碳超千万吨。综合表现在全国同行业地方国企平台公司中位居前列。

上海、广州、青岛“脱碳”过程中，我们更多看到的是国有企业在践行自身社会责任过程中的敢闯敢试。2021年以来，国家电投附属公司、国家能源集团、华能、中石化、国投电力、江西电建等陆续开展收购光伏项目、设立光伏相关子公司以及与光伏企业签订合作协议等大动作，预示着能源革命下的投资主线和国有资本应对产业巨额投入的游刃有余。

伴随更多城市的积极响应、更多国有资本的主动布局，一场拥抱新能源的中国城市“脱碳变革”，悄然启幕。对于求学先进城市的青岛，加大力度向低碳转型，结合青岛城投集团在新能源领域的提前布局谋篇，不仅意味着完成政治任务或是提升品牌效应，更夯实了自身布局新能源产业的底气与实力。

作为匹配政府战略的城市国资平台，青岛城投集团基于对能源未来的思考，以智慧转型助力能源转型，不断探索突破智慧能源产业化瓶颈，在太阳能、风能、氢能等新能源领域，运用资本的力量持续深耕，取得了一系列阶段性成果。

2015年，青岛城投集团在考虑光伏行业可以持续盈利并带来稳定现金流、改善资产和盈利结构的情况下，于2015年成立以实体产业投资为基础的实业集团，从西北区域的新疆、宁夏、陕西等省到西南区域的福建、云南等省；从华北区域、东北区域的内蒙、吉林等省到华中区域、华东区域的河南、山东等省……青岛全面布局以光伏为主的新能源行业，投资项目可谓遍及全国。

其中，在总投资额7.6亿元、位于内蒙古阿拉善100MW风电项目和在2020年12月底实现全容量并网发电的宁夏盐池200MW光伏项目，全部投产后每年分别可向当地提供约3亿kWh清洁电力，能够满足约20万户城乡家庭的用电需求，每个项目相当于节约煤耗约12万吨，减少二氧化碳排放量约30万吨，种植阔叶林约725公顷，为国家节能降耗和环境保护做出重要贡献。

诸如此类代表型项目，组成了青岛城投集团覆盖全国的新能源产业版图。

当然，数据只是一方面，更重要的是在数据背后体现青岛城投集团更具前瞻性与可持续发展性的产业布局能力及运营手段。

如近期青岛城投集团与宁夏哈纳斯新能源集团商谈，拟收购其已建成的1.5GW风力发电项目；2020年12月新能源板块与中民投合作的200MW竞价项目顺利并网，未来将继续与其合作开发后续1GW宁夏光伏基地项目等。

功在当代，利在千秋。通过青岛城投集团对绿色低碳发展目标的提前落子布局，积极匹配城市发展战略，推动青岛正向着实现城市生态文明建设率先走在前列的目标稳步前进。

今天之下的城市解决方案，将决定明天的发展位次。接下来，青岛如何实现率先走在前列的发展目标，仍需要青岛城投集团这样的地方国资率先垂范，求索谋道。

挖掘新动能，这是青岛重仓布局的机遇与挑战

进入“十四五”新发展阶段，城市间的竞争格局愈演愈烈，城市能否脱颖而出，一方面需要保持住现有发展态势，另一方面还要寻求转型升级，挖掘全新的经济增长点。

如何体现“新”？不仅发展着力点要创新，还要融合新发展理念，独辟蹊径。而新能源正是青岛锁定的破题点之一。其中，氢能作为青岛实施新旧动能转换、推动制造业高质量发展的重要支撑，已深度融入城市发展大势。

在2020年底出台的《青岛市氢能产业发展规划（2020-2030）》中，明确将在未来10年完善氢能产业链体系，打造国内重要的氢能产业基地，将青岛打造成国际知名的氢能城市，成为“东方氢岛”。

氢能作为一种可储、可电、可燃烧的清洁能源，具有来源丰富、绿色环保、能量密度大、转化效率高和适用范围广的特点，被广泛认为是人类社会发展的终极能源，是世界能源转型的一个重大战略方向。

值得一提的是，目前青岛城投集团旗下的实业集团已实质布局氢能行业，并着手进行LNG、核能等领域的研究工作，条件成熟时将进入相关产业，扩大清洁能源投资的覆盖范围，从而以光伏、风电投资开发为主力，配合氢能、水电、LNG、核能等稳定能源，全面推进能源绿色发展及转型。

作为国有资产投资运营平台的青岛城投集团，显然也将继续以其多样化的运作模式，为青岛发展氢能等新能源产业，打造产业集群贡献资本力量。

对此，青岛城投集团也开始创新谋划，进一步强化“产业+资本”的投资模式。一方面，青岛城投集团启动公司评级筹备，计划2021年拿到AA+，再用1-2年时间争取达到AAA级别，致力打造高信用等级投融资平台，拓展融资渠道，增强融资能力；另一方面，青岛城投集团以新能源为核心资产，推进证券化的上市进程，争取3年内通过IPO或借壳完成上市；同时在目前大力发展的IDC及储能产业，以及计划投资布局的电站运维管理及其他能源类如LNG等领域，力争“十四五”期间再培育1家上市公司。

通过培育打造1-2家上市公司，将更好地打通股权市场通道。进而通过资本市场对资本运作的赋能，不断延伸实体产业边界，实现“产业+资本”相互促进、联动发展的新格局。

面向未来，对航向新能源这片辽阔海洋的青岛而言，想要继续发展壮大，绝不能“孤军奋战”，而是要形成自上而下的发展合力，用资本的力量构筑起城市发展的新优势。