原标题：北美观察丨美国基建计划还没落地 家庭计划又来了？ 来源：央视新闻客户端
当地时间4月28日，美国总统拜登在国会联席会议上发表演讲时，公布了“美国家庭计划”。该计划主要是对儿童、学生及家庭进行补贴，耗资高达1.8万亿美元。其主要内容有：2250亿美元用于高质量幼托服务、2250亿美元用于建立带薪育儿和休假综合计划、2000亿美元用于为3至4岁儿童提供免费幼儿园教育、1090亿美元用于确保所有学生能参加2年的社区大学等。
△拜登在国会联席会议上发表演讲据美国媒体报道，该项提案未来十年间所需的1.8万亿美元将在15年内由国家财政收入抵消，部分金额将通过提高美国最富裕群体的税率获得额外税收而抵免。为给该项提案提供资金，拜登计划提高年收入超过60万美元的个人所得税税率，从37%提高至39.6%；同时，针对年收入超过100万美元的家庭的资本利得税也将提高到39.6％。
是不是感觉很熟悉？3月底，拜登才宣布了价值大约2.3万亿美元的基础建设计划——“美国工作计划”。这次的家庭计划，和工作计划一样，都计划分年度提供资金，其中，工作计划是8年提供大约2.3万亿美元，家庭计划则是10年提供1.8万亿美元。再加上之前拜登政府的1.9万亿美元经济纾困计划，如果所有计划都通过，美国联邦政府至少要在未来10年内多支出6万亿美元。
△纽约威廉斯堡大桥但是，不管是基建计划还是新公布的家庭计划，都存在着类似的几个问题：
首先，钱从哪来？
根据目前拜登政府的说法，这些钱主要通过增加公司税、富人税等获得。其中，年收入超过40万美元的美国人将面临更高的边际所得税率。收入在100万美元或以上的人将被征收最高43.4%的资本利得税。该税率上一次达到这个高位水平附近是在吉米·卡特执政期。
此外，拜登还计划提升企业税率，甚至要求全球共同制定最低的企业税率 —— 自家加税的同时逼着其他国家加税，所以公司就不会通过转移总部、资产等方式规避税款，防止资本逃离美国。据美国财政部统计，这一措施预计可在未来吸引2万亿美元的海外利润回流及7000亿美元的财政增收。
△美国国会但是，加税向来是美国政治的敏感神经，预料共和党人将会对如此大范围的加税计划提出反对。此外，美国部分地区州税（地方税）征收比例已经很高，比如加利福尼亚州、纽约州和康涅狄格州等。在拜登宣布家庭计划前，一些来自纽约州，新泽西州和其他高税率州的议员已经动员起来，要求为本选区提供税务宽免。
目前，美国参议院两党议席各占50席，而众议院民主党的席位优势也不高，预计国会对于相关计划的磋商进程可能会长达数月。而且，即便最终两党达成一致，最后的加税情况预计将远不如拜登所公布的计划。
△拜登在国会演讲时，起立鼓掌的大多是民主党，坐着的是共和党，派别分明。其次，国会是否会全盘接受计划？
实际上，撇开今天宣布的家庭计划不谈，拜登在基建计划宣布后，曾于四月中旬与国会参众两院的4名共和党议员就基建计划详谈了1小时40分钟，最后没有任何迹象显示，这4名共和党议员支持基建计划。
共和党参议员菲舍尔就表示她仅支持规模较小的“传统基建”计划，包括公路、桥梁、港口、供水和管道等。
△菲舍尔4月22日，美国国会共和党人提交了一份总额为5680亿美元的基建法案，以期替代拜登提出的总额为2.3万亿美元的美国基础设施和就业法案。两者金额差距高达1.7万亿美元。
由此看来，要让国会共和党人全盘接受拜登的基建、家庭计划几乎是不可能的，再加上2022年美国中期选举即将到来，西弗吉尼亚等地的民主党参议员为了保住自己的席位，也很可能反对相关的法案。
最后，也是最重要的，计划会成功么？
坦诚而言，无人知晓。
这些计划听起来野心勃勃，但是一个持续8年至10年的计划，恐怕对于促进经济或者民生很难起到立竿见影的效果。再者，由于美国长期政党斗争导致决策和实施效率低下，再加上美国定期进行的中期选举和总统选举，8年时间当中这一计划的变数巨大。
此外，如果从基建计划来说，美国面临大量需要翻新的设施，但是人工费用及项目工程费用昂贵，仅纽约拉瓜迪亚机场的改造方案，成本从最初的30亿美元一路上修到90亿美元，而加州从洛杉矶到旧金山的高铁，规划阶段标价已经高达1000亿美元，且至今仍未动工。
△拉瓜迪亚机场实际上，美国前任总统，不管是奥巴马、特朗普都表现出类似的雄心壮志。但问题在于，似乎美国政府从来都认为，只要钱到位了，一切都能水到渠成。但如果没有一系列制度、政策的调整，美国政府、公司、个人不能协调一致，承担社会责任，即便给更多的钱，收效也会非常有限。（央视记者 徐德智）
（编辑 郑珺之）
