来源：通信信息报
在中国电信和中国联通两家运营商的5G规划中，一直将2.1GHz作为重点采用的频段。中国联通在2020年财报中提出：2021年充分利用2.1GHz、3.5GHz混合组网，拓展城市市区及室内深度覆盖、主要县城及发达乡镇的5G覆盖；2.1GHz频段主要用于广域和一般室内覆盖，有效降低TCO。中国电信在2020年财报中提出：2021年进行按需部署，中高流量区域采用3.5GHz提供大带宽和高容量，农村和发达乡镇采用2.1GHz提供中等容量。可见，2.1GHz承载着广覆盖和农村地区5G服务的重任。
在2.1GHz频段上，电信和联通双方的频谱是连续的，再加上在3.5GHz 频段的连续频谱，中国电信和中国联通3.5G+2.1G双频协同建网战略，兼顾竞争力和降投资，双方资源禀赋整合实现了1+1>2的效应。此次集采，也让中国电信和中国联通制定的“3.5G+2.1G”双频5G战略得到正式落实，双方在共建共享的基础上，让5G网络根据用户业务覆盖与速率的需求，协同高、中、低频率，形成高效协同的分层覆盖。
电联5G共建共享迎发展利好
电联开启5G共建共享已近两年时间，事实上，2020年3月，电联就曾共同发布招标公告，根据公告，两家将一起开启5G SA无线主设备集采，项目为相关本地网5G建设所需SA无线主设备，共25万站。因为该集采规模巨大，被网友戏称为“世纪大标”。
在2021年世界移动通信大会（MWC）期间，中国联通副总经理买彦州曾在发言中表示，电联双方共建共享5G基站已超过40万，初步估算已为双方节省投资超过800亿人民币，节省运营成本每年达80亿元。得益于频谱共享的优势，5G用户可享受峰值速率高达3.2G的极致体验。中国电信相关领导也曾在不同场合多次表达与中国联通5G共建共享所带来的优势。
无疑，随着集采的落地，在城区，中国电信和中国联通可利用3.5GHz的大带宽优势打造5G容量层，为用户提供高速的5G体验;同时还可通过2.1GHz作为上行补充，更好的满足对上行速率要求较高的应用，也能通过上行覆盖补充将5G信号延伸到室内等深度覆盖场景，解决5G室内覆盖弱与室内业务和流量多的矛盾；而在农村等场景，电信和联通则可利用2.1GHz的覆盖能力优势，以更低的成本打造连续覆盖的5G网络。
面向未来仍有诸多挑战
据规划，今年我国将新建5G基站60万个。面对未来巨大市场空间和巨大5G建设投资之间的矛盾，如何高效低成本地建设一张覆盖广、速度快、感知好的高品质5G网络，是运营商面前的一道难题。虽然中国电信和中国联通双方资源有很强的互补性，但面对无现成经验可循、无标准技术方案、无成功案例可鉴的困难和挑战，要取得5G网络共建共享的成功，仍要面对和解决一系列问题。
一方面
中国电信和中国联通3.5G+2.1G双频协同建网战略，兼顾竞争力和降投资，但仍需终端和网络均支持2.1G NR、2.1G和3.5G双频CA、SUL等方案快速成熟，保障5G网络下一步大规模商用部署成功。
另一方面
双方网络运营面临全新挑战。中国电信和中国联通已经开通运营超过40万个5G 共建共享基站，如何在共建共享网络下解决双方网络数据的可视可管，资源的高效公平调度，确保互信等问题，都是共建共享网络运营过程中的难题。
