原标题:【评论】设置新生入学的房产面积限制,就能确保入学公平吗?
图片来源:图虫近日,“菏泽市第一实验小学入学要求房产套内面积超60平方米”引发议论。
菏泽市第一实验小学负责人表示,由于近几年城市发展较快,新建小区陆续建成,造成该学区服务面积大、服务人口多,学位十分紧张。另外,该学区内小户型住房占比较高,还有部分人变相择校,甚至故意炒作、频繁周转,严重干扰了学校的招生秩序。
“我们设置这个条件也是无奈之举,不管千难万难也要确保学区内所有孩子都有学上。”该负责人说。
媒体调查发现,提出入学的房产面积要求,并非菏泽市的首创。早在2009年,温州市鹿城区就设置了新生入学的“60平米房产”门槛,也引发过争议。
设置入学房产面积门槛,是各地遏制学区房炒作的“招数”之一。但从教育公平角度说,遏制学区房炒作,并不能带来真正的教育公平,只有切实推进义务教育均衡,消除热门学区房,才能保障公平入学。
对于设置新生入学的房产面积门槛,舆论意见不一。从合法性角度看,按照《义务教育法》,任何限制适龄儿童入学的规定都不应该存在,保障所有适龄儿童的平等受教育者权,应该“零门槛”入学,但这需要义务教育资源极大丰富,且均衡发展,而现实条件并不具备。
从合理性角度看,既然现实中存在热门的学区房、学位房,为限制炒作学区房、学位房,就要对学区房、学位房做出限制,限制的条件可以包括购房面积、购房时间。需要注意的是,设置学区房面积限制,针对的新购(交易)学区房,那些一些住在当地、拥有当地房产的居民不受影响。
但不同立场、角度的合理性认识是不一样的。赞成设置购房面积门槛者认为,购房落户都可以设置面积限制,学区房也应该设置面积限制,否则,炒作小面积的学区房,会加剧择校焦虑。而反对者则认为,设置学区房门槛,是抬高炒作门槛,而非遏制炒作,此举意味着有钱人买大面积学区房不受限制,普通老百姓买小面积房产就受限。当地居民也有不少反对这一限制,由于限制学区房面积,那些小面积的房产就很难卖出高价。
客观而言,通过购买学区房择校,其实就是“拼爹”,取消购房面积限制,希望的是“拼爹公平”,买大面积学区房和小面积学区房一个待遇。而“拼爹”本身就是不公平的,那些买不起学区房家庭的孩子呢?
近年来,为遏制学区房炒作,各地都推进“多校划片”政策,将热门学校和相对薄弱学校划在一个学区,热门学校招生根据报名情况摇号录取,以此降低学区房的择校功能。但由于学区内学校之间,以及学区之间存在办学质量差距,仍旧存在择校焦虑与择校热。
从根本上说,要遏制学区房炒作,让学区房降温,不能只在设置学区房限制上做文章,而应该切实推进义务教育均衡。
首先,应该在区域内建立校长教师交流轮岗制度,通过全员化、制度化的交流轮岗,实现师资均衡,而师资均衡,是实现义务教育均衡发展的基础。
其次,要真正推进学区制管理,目前,我国也在推进学区制管理,但学区制管理,主要是把几所学校划在一个学区,进行多校划片招生。真正的学区制管理,要建立由政府官员、学校领导、教师代表、学生家长代表、居民代表、社会人士组成的学区教育委员会,负责学区教育战略制订,包括制订招生政策,这可广泛听取各方意见,避免行政部门单方面制订规定,引发争议。
再次,要强化省级财政对基础教育,尤其是义务教育的统筹,由省级财政保障省域内的学校教育投入,做到省域内所有义务教育学校办学条件、标准一致,由此消除区域差距、校际差距,也就让学区房不再存在,不再有围绕学区房的炒作。