原标题：银保监会刘福寿谈金融服务乡村振兴：存在信贷投放综合不均衡、产品匹配度不足等问题
图片来源：2021金融街论坛年会10月21日，在2021金融街论坛年会“金融赋能乡村振兴”分论坛上，银保监会首席风险官刘福寿围绕金融服务乡村振兴的主题发表致辞。
刘福寿从涉农贷款、农业保险体系、乡村振兴金融服务体制机制、农村金融基础设施和环境等四个方面介绍了金融服务乡村振兴工作取得的成效。
一是涉农贷款持续增长，目前我国涉农贷款余额已达42万亿元，同比增长10.05%，连续多年实现持续增长。其中，普惠型涉农贷款余额8.47万亿元，同比增长17.67%，超过国家贷款增速5.72个百分点，近三年均实现高于各项贷款的增速。
二是农业保险体系不断健全，大力推进农业保险提标、扩面、增品，扩大中央财政保费补贴以奖代补试点范围，扎实推进三大主粮作物完全成本和种植收入保险试点，推动农业保险保价格、保收入。2021年1至9月，全国农业保险保费收入843.47亿元，同比增长18.79%；提供风险保障4.02万亿元，同比增长21.42%。
三是乡村振兴金融服务体制机制建设取得明显进展。大型银行普遍设立了三农金融事业部或专营机构，通过单列信贷计划、内部资源倾斜、差异化绩效考核等措施，初步形成了“敢做”“愿做”的乡村振兴金融内部专营机制。农村中小金融机构逐步回归支农支小定位。金融机构积极运用金融科技和大数据技术创新线上信贷的产品，普惠金融产品服务日益丰富，服务效率不断提升。
四是农村金融基础设施和环境逐步改善。我国基础金融服务基本实现全覆盖，乡镇银行业金融机构覆盖率达到98.12%，行政村基础金融服务覆盖率为99.99%，乡镇保险服务覆盖率达到100%。农村金融信用信息体系建设取得积极进展，多地建立区域性信用信息共享和综合金融服务平台，全国已建档评级农户约占农户总数的63%，授信农户数约占农户总数的38%，用信农户数约占农户总数的19%。建立农业信贷担保体系，农村担保增信体系不断完善。
“当然我们也应该看到当前金融服务乡村振兴，还存在信贷投放综合不均衡、产品匹配度不足、信用体系建设不完备等问题。”刘福寿表示，下一步银保监会将进一步优化乡村振兴金融服务，高质量服务乡村振兴和农业农村现代化，全力支持三农发挥好压舱石、稳定器作用，积极助力人民群众共同富裕。
为解决金融服务乡村振兴面临的问题，刘福寿建议从五方面着手。
一是大力提升涉农金融服务水平。聚焦保障国家粮食安全，助力乡村产业发展和乡村面貌改善、促进新型农业经营主体和农户发展等乡村振兴重点领域和薄弱环节，发挥各类银行保险机构的优势，结合各自定位和战略，按照错位竞争策略，创新涉农金融产品和服务方式，提升农村信贷供给与需求的适配性。
二是进一步提高县域金融供给能力。结合县域产业规划，提高全国整体县域信贷资金的适配性，优先提升国家乡村振兴重点帮扶县存贷比，发挥信贷资金引领作用，推动脱贫地区优势特色产业发展，保障县域银行物理网点供给。提升县域综合金融服务的能力，更好地满足县域客户融资、理财、保险、养老、财务咨询等全方位的金融需求。
三是进一步加大农村普惠性保险供给。持续优化农业保险发展的环境，继续推进三大主粮作物完全成本和种植收入保险实施范围的工作，扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，扩大地方优势特色农产品保险以奖代补政策覆盖面，为乡村振兴提供更全面的保险保障，更优质的保险服务。积极发展普惠型人身保险，完善商业保险机构承办城乡居民大病保险运行机制，促进第三支柱养老保险发展，满足多样化养老的需求。
四是进一步推进农村信用体系建设。全面开展农户和新型农业经营主体信用建档评级，力争到2023年底基本实现新型农业经营主体信用建档评级全覆盖。积极推动各地建立域内共享的涉农信用信息共享平台。整合政府职能部门涉农信息数据，制定数据标准规范，完善信息共享规则。完善政府性融资担保体系、风险补偿基金、信用保证保险等风险分担体系，提高银行机构开展乡村振兴金融服务的主动性、积极性。
五是进一步加强示范引领。积极服务乡村治理变革，立足不同地区农业农村发展特点，在国家乡村振兴重点帮扶县、国家农业现代化示范区等地区选取有代表性的地、市或县，因地制宜打造金融服务乡村振兴创新示范区，引领带动更广大地区做好乡村振兴金融服务。
