联合国近日发布的一份新报告表示,许多发展中国家债务融资的高昂成本阻碍了它们从新冠疫情中复苏,迫使它们削减发展支出,并限制了它们应对进一步冲击的能力。
报告指出,随着全球食品和燃料价格飙升,联合国担心会发生大幅恶化经济前景和增加出现大范围债务危机的风险。
贫富差距
《2022年可持续发展融资报告: 弥合融资鸿沟》发现,虽然富裕国家能够以创纪录的超低利率借款支持其疫情复苏,但最贫穷国家却花费数十亿美元偿债,这使它们无法投资于可持续发展。
报告指出,2021年,疫情冲击使7700多万人陷入极端贫困,到年底,许多经济体仍低于2019年前的水平。该报告估计,到2023年底,五分之一的发展中国家的人均国内生产总值不会回到2019年的水平,即使在吸收乌克兰战争的影响之前也是如此。
联合国副秘书长阿明娜·穆罕默德说:“在我们为世界可持续发展目标提供资金的过程中,这些发现令人震惊。在这个肩负起集体责任的决定性时刻,没有任何借口不采取行动,以确保数亿人摆脱饥饿和贫困。我们必须投资于体面和绿色工作、社会保护、医疗保健和教育,不让任何人掉队。”
危机加剧
《弥合融资鸿沟》报告表示,平均来说,最贫穷的发展中国家要为债务利息支付14%的收入,比发达国家的3.5%高出近4倍。从全球来看,由于疫情,许多发展中国家被迫削减教育、基础设施和其他资本支出的预算。冲突将加剧并带来新的挑战,包括能源和大宗商品价格上涨、供应链再度中断、通胀加剧、增长放缓以及金融市场波动加剧。
正确投资
联合国经济和社会事务部负责编写这份报告。主管经济和社会事务的副秘书长刘振民表示:“发达国家在过去两年中证明,数百万人可以通过正确的投资摆脱贫困——即在具有韧性和和清洁的基础设施、社会保护或公共服务方面进行投资。国际社会必须在这一进展的基础上再接再厉,确保发展中国家能够以类似的水平进行投资,同时减少不平等并确保可持续的能源转型。”
该报告还指出,官方发展援助创下历史新高,2020年达到1612亿美元。然而,13个国家削减了官方发展援助,总额仍然不足以满足发展中国家的巨大需求。联合国担心,全球危机的后果,加上欧洲在难民问题上的支出增加,可能意味着削减对最贫穷国家的援助。面对全球危机,需要立即采取行动和增加国际支持,以防止债务危机和解决借贷成本高昂的问题。
然而,绝大多数发展中国家将需要积极和紧急的支持,以回到实现可持续发展目标的轨道上来。该报告估计,在最贫穷的国家,关键部门需要增加20%的支出。
《弥合融资鸿沟》报告建议在三个领域采取行动: 迫切解决融资缺口和不断上升的债务风险;确保所有资金流动与可持续发展保持一致;提高透明度和更完整的信息生态系统,以加强各国管理风险和妥善利用资源的能力。