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如何走得更远，归根结底需要遵循规律
一些社区食堂正在遭遇生存危机。据《半月谈》报道，记者采访发现，某地一家社区食堂招聘了4名厨师，但每天只有30多人来用餐，人均消费10元，食堂仅人员工资每年超过26万元，收不回成本，只能暂停营业。从调查看，社区食堂获得了部分居民青睐，但运营过程中出现了一些困扰。
↑一名小朋友在社区食堂端菜 图据半月谈小食堂，大民生。社区食堂自带公益属性，从它面世那一天起，就带着服务社区居民特别是老年人饮食的使命。“就近吃饱吃好 老人省钱省心”，从各地实践效果看，社区食堂的确较受欢迎，满足了老年群体的实际需求，给他们带来了生活便利。但正如报道所称，一些社区食堂因成本问题面临生死考验。
从基本经营逻辑看，如果没有政策倾斜，缺少应有的成本补助，以及相应的税费优惠等，诸如“每两菜2.48元，价格低于周边餐饮”等状况是难以持续的。经营主体不可能一直做赔本买卖，让他们提供可口又便宜的饭菜，违背市场规则，注定行之不远。
社区食堂如何走出“难以为继”的泥沼？如何才能行稳致远？
去年10月，住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅联合发布的通知明确提出：“适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。”应该看到，餐饮业是我国市场化程度最深的行业之一，而相关部门所提出建设的社区食堂，显然与市场上遍地都是的饭馆有所不同，它建在小区里或小区附近，以便民为第一要务，这就意味着经营者不能以赚钱为目的。
问题是，如果不赚钱，经营者的动力何在？如果仅仅凸显公益属性，如何维护经营者的权益？“既要马儿跑，又要马儿不吃草”背离实际，无法持久。为此，必须想出周全之策。结合多地的一些探索，可看到一些值得观察的有益做法。比如，社区食堂由政府选址以及装修，相关资金由街道承担，然后交由第三方来运营，自负盈亏；再比如，充分利用闲置场地，新建改建社区食堂，以及按照第三方评价的不同等级提供运营补贴和税收优惠。此外，还可尝试社区居民互助，爱心企业捐赠等。
无论采取何种方式，相关部门都需要解决场地难题，需要提供政策关照，也需要给予经营者动态化的补贴。这些问题解决了，社区食堂才能活得下去。
需要厘清的是，相关部门不能给了场地、给政策、给补贴之后就当甩手掌柜。社区食堂由专业的第三方来运营，当然符合市场规律，但是一旦缺乏有效监督，运营方“一不小心”就会见利忘义。过于逐利，势必影响餐饮质量。在这种背景下，可引入退出机制。如果经营方违法，背离初心，应启动招标，让更有责任心的市场主体来运营社区食堂。
构建有效的监督机制，既需要监管部门强化管理，也需要社区居民激发公民责任。事实上，由于社区食堂跟自身利益息息相关，居民并不缺乏监督热情，关键是如何实现精准监督和有效监督。同时，也要防止过度监督。社区食堂本就是一种带有补充作用的制度安排，不可能取代家庭烧饭，如果对社区食堂抱有过高期待，难免失望。如果挤压它的生存空间，也不利于社区食堂成长。
社区食堂能走多远？尚需观察。如何走得更远，归根结底需要遵循规律。正如有专家所称，社区食堂不能完全靠政府的各方面大包大揽，不能违反市场规律。目前，各地仍在全力探索社区食堂模式。在尊重市场规律的前提下，因地制宜，通过总结经验和教训，不断加以优化，社区食堂才能满足多方需求，实现共赢，从而走得稳健。
红星新闻特约评论员秦川
编辑 汪垠涛
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