原标题：外媒：美国发动阿富汗战争注定失败 来源：参考消息网
参考消息网4月27日报道 阿联酋《国民报》网站4月18日发表题为《阿富汗是美国为何需要明确政策目标的最新例证》一文，作者为美国海湾阿拉伯国家研究所高级常驻学者侯赛因·伊比什。全文摘编如下：
十几年来，美国总统一直发誓要结束“永远的战争”，特别是最终从阿富汗全面撤军。乔·拜登终于决定采取行动，宣布目前仍驻扎阿富汗的2500名美军将在5月1日至极具象征意义的9月11日之间撤离。
这显然是美国的失败，但究竟算哪种失败也是模糊不清，因为美国的顶层政策从来都定义模糊，而且意见不一。
这场战争最初取得惊人的“成功”，但后来沦为一场没有尽头的溃败，它深刻揭露美国国家安全决策的问题。
与2003年美国入侵伊拉克不同，阿富汗战争是“必要的”。在“基地”组织对美国发动“9·11”恐怖袭击之后，军事回应是必需的。“基地”组织的总部在阿富汗，而且受塔利班的窝藏庇护。
但在美国重大对外政策初步提议已获共识的情况下，政策的目标却再三出现明显缺乏一致意见的问题。因此，常常无法审慎衡量一项重大初步提议的进展，只因根本目标不明确。
显而易见，出兵伊拉克一开始就是这样。但阿富汗行动也迅速发展成这样。美国打进阿富汗的初期是“成功”的，起先是由中央情报局及其他非正规部队打头，与反塔利班组织共同行动。数周内，塔利班就着手针对事实上的投降条件展开谈判。也正是此时，美国政策丧失了最初的连贯性。
美国在阿富汗采取有力行动——消灭“基地”组织的威胁——给塔利班当头一棒，使之从此决不再窝藏反美国际恐怖分子，这是合理的。
但达到目的后，美国几乎当即放弃了这个明确有限的可行目标，转而采取堂吉诃德式的行动，想人为重建阿富汗统治。接下来的20多年里，华盛顿试图在喀布尔建立一个符合美国治理观念的中央化统一新政府。但这些主张与实际情况脱节。
更糟的是，为何要谋求从世界的另一端去治理阿富汗，美国从未就此开展诚实的辩论。
在阿富汗重建国家是非理性的，因为它几乎不具备重要战略利益，即使有也微乎其微。
美国在阿富汗的地位起伏不定，但自2001年11月和12月取得初期压倒性胜利之后，美国的相对实力和影响力就一路下滑。
悲剧的是，当时华盛顿本可以就紧迫的国际恐怖活动和其他有限而必要的重点需求，以较低的代价与塔利班和阿富汗其他势力达成有利条件。然而，在付出这么多年巨大代价后，美国政策始终在削弱华盛顿达成这种条件的能力。美国现在撤离阿富汗，未得到塔利班任何实际、认真或强制执行的承诺。这是一件令人遗憾的事：2001年底取得了绝对胜利，而今年晚些时候将以耻辱的战略失败而告终。
拜登先生吞下这颗苦果可能是正确行动。犯下这么多错误后，很可能已经没有最划算的办法挽救美国的阿富汗政策。正如越南战争一样，最好接受现实：永远不可能成功、存在概念缺陷的计划，失败是不可避免的。
