原标题：发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，进一步加强能耗双控
9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，旨在进一步完善能耗双控制度。
方案的总体目标是到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗双控制度进一步完善，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化。到2035年，能源资源优化配置、全面节约制度更加成熟和定型，有力支撑碳排放达峰后稳中有降目标实现。
为完善能耗双控指标管理，国家将合理设置国家和地方能耗双控指标，并优化能耗双控指标分解落实。以能源产出率为重要依据，综合各地区经济社会发展水平、发展定位、产业结构和布局、能源消费现状、节能潜力、环境质量状况等因素，合理确定各省（自治区、直辖市）能耗强度降低和能源消费总量。
方案还提出为增加能源消费总量管理弹性，将对国家重大项目实行能耗统筹，坚决管控高耗能高排放项目，并鼓励地方增加可再生能源消费和超额完成能耗强度降低目标。
针对坚决管控高耗能高排放项目，方案指出各省（自治区、直辖市）要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）清单，明确处置意见，调整情况及时报送国家发展改革委。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划 等要求加强窗口指导；对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目，各地区根据能耗双控目标任务加强管理，严格把关。对不符合要求的“两高”项目，各地区要严把节能审查、环评审批等准入关，金融机构不得提供信贷支持。
