原标题：海南创新制度释放动能 促低空旅游逆势增长
中新社海口11月26日电 (记者 黄艺)尽管疫情给旅游业带来不利影响，但依托制度创新释放发展动能，海南低空旅游近年来却逆势增长，领跑中国。
据海南省国有资产监督管理委员会(下称海南省国资委)数据显示，2021年上半年，海南通用航空执行飞行计划14.68万架次，同比增长414%；飞行小时数为1.51万小时，同比增长133%。仅在三亚，2020年低空旅游飞行达到4148小时，起降64998架次，载客17.61万人次，分别占全国的22.5%、47.8%、51.5%。
目前，累计进驻海南的通航企业达60多家，业务范围从单一的平台作业、观光旅游拓展到体育、公务、航拍、医疗救援、地理探测等领域。
通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。长期以来，低空空域管理模式不科学、通航飞行程序繁杂等问题，严重制约通航产业发展。
海南90%以上的低空飞行都集中在陆地3万余平方公里的范围，曾是最不适合通用航空飞行的省份，如今已转变成飞行最便捷的省份，这一重大变化得益于海南低空空域管理改革。
“海南率先启动建设了中国唯一的‘低空空域空管服务保障示范区’，实行‘国家部署、军地协同、行业监管、国企实施、多元化运营’新模式。”海南省国资委主任马咏华表示，在中国其他地方，通用航空飞机起飞一般要提前3天或者1周报备，在海南可以当天报备，当天起飞。
马咏华介绍，海南开放1000米以下空域资源，在局部地区探索开放3000米以下空域资源，划设了三类23个低空空域和3条海口至三亚东中西低空目视飞行航线，初步构建了省内低空飞行网络。
“同样的飞行培训业务，在其他地方要1年左右，来海南只需4个月。”河南永翔通用航空有限责任公司负责人张洪飞表示，公司把大部分直升机培训业务放在海口甲子机场，并在琼注册新公司。
马咏华称，海南通航产业蓬勃发展，初步形成集低空飞行旅游、游艇、海钓、免税购物等于一体的“陆海空”“立体式”中高端消费模式。
据介绍，海南省金林投资集团已布局在海口、儋州、东方、三亚等地建设8处通用机场，同时正在沿海南环岛旅游公路规划布局40个不同形态的飞行驿站。(完)
