原标题：西班牙智库：技术将成德国外交“新关键词” 来源：参考消息网
参考消息网11月29日报道 西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站11月26日发表题为《新的德国联盟：权力和技术》的文章，作者为拉克尔·豪尔赫-里卡特。全文摘编如下：
德国社会民主党、绿党和自由民主党已就建立联合政府达成协议，由奥拉夫·朔尔茨担任总理。此外，绿党领导外交部，社民党领导国防部，这可能会给德国外交政策带来重大变化。
这项史无前例的协议带来了许多问题和机遇。其中一个不容忽视的方面，就是技术和数字政策，不是从纯粹的经济角度，而是从安全、“民主价值观”和德国作为全球参与者的地缘政治定位角度来看。事实上，德国即将成立的联合政府发布的文件重点是，技术必须是欧洲战略自主、适应多边主义和德国外交政策的支柱。
德国是一个因工业和出口政策以及在欧盟强大的政治影响力而名声在外的国家，但其国内经济的数字化水平有限。根据2021年的“数字经济与社会指数（DESI）”，在拥有数字技能、连通性、数字技术在公司和服务中的融合水平以及数字公共服务水平的平均值上，德国在27个欧盟成员国中排名第11位。其表现优于欧洲平均水平，但仍然缺乏规划和渗透某些技术和领域的能力。
现在，联合政府的协议提出的不仅仅是资产数字化，而是寻求另一种与其对外影响力和领导力非常相关的角度：制定技术外交政策，这在该国将是新事物。尽管有些为时过早，但放眼未来，德国将成为在欧洲和全球范围内已经开始这样做的少数几个国家之一。
德国联合政府发布的文件遵循该国传统的务实基调，承认德国在技术竞赛中落后，必须努力提高技术领先地位。联合政府将这一进程视为德国转变为欧洲和全球技术强国的“根本性转型”。
这就是为什么联合政府致力于通过三个层面来阐明积极的技术外交政策。在多边层面，在联合国谈判中推动“自由开放”的全球互联网治理；在欧洲层面，寻求两种途径：不仅要在欧盟内部促进更强大、更一致的欧洲技术政策，还要让成员国以更协调的方式相互合作；第三个层面有关德国人自己：他们渴望通过各种国际组织加强自身在标准方面的领导地位，这些组织正在成为越来越激烈的地缘政治竞争的赛场。
德国提出的“开放和民主”的技术地缘政治提案还包括致力于在联合国关于网络空间国家责任的辩论中拥有更稳固的地位，以及在生物技术、高超音速武器、外太空、网络安全和人工智能等方面制定控制机制。
自从德国的竞选活动开始以来，“数字化”一词几乎不断出现在所有计划、演讲或辩论中。现在，当谈到德国的对外技术政策时，这是一个雄心勃勃且颠覆性的提议。问题是它是否符合欧盟的目标。联合政府的文件将欧盟的战略主权定义为几个关键领域的“行动能力”——原材料、能源、健康和技术，但不包括国防。
首先，这脱离了法国提出的通过创新计划或新能力将国防作为欧洲技术力量轴心的论调。其次，德国的提案提到了主权，但没有明确提到开放的战略自治，这是西班牙和荷兰2021年3月联合发布的非正式文件中提出的。
鉴于德国技术外交的雄心壮志，一种可能的情况是，德国和法国之间在定义和推进欧盟议程方面的竞争加剧。目前，法德技术倡议是在产业政策意义上完成的，迄今为止从未涉及外交政策。
德国正处于推进其技术外交政策的合适时机。在欧盟，关键在于其能否在这一新的竞争层面消除与法国的潜在竞争。在确定了针对某些非欧洲国家的政策以及政治行动路线后，有机会与新的欧盟战略指南针一起推进更清晰、更直接的联合政府威慑力。重要的是，德国的提案应该引起西班牙等周边国家的兴趣，它唤醒了建立技术外交的必要性，其中应当有优先级和紧迫性，以免落后。
