原标题:内阁成员年轻化,平均50.4岁,新一届德国政府有何不同? 来源:第一财经
德国近16年以来首次迎来总理更替,默克尔的时代落幕了,德国新总理朔尔茨领导下的德国政府将有何不同?
与上一届相比,本届联邦政府更年轻,也更强调性别均衡。内阁成员平均年龄50.4岁,各有8位女性和8位男性出任部长。其中有两位内阁成员备受关注:一位是自民党主席林德纳,他将出任新任财政部长;另一位是绿党主席哈贝克,他将担任新成立的经济与环境部部长一职,并将兼任副总理。
复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯在接受第一财经记者采访时表示,由社民党(SPD)、绿党(Grüne)和自民党(FDP)组成的新一届联邦政府即将扬帆起航,体现了德国当前稳中求变的政治环境。未来,自民党将执掌财政部,该党更强调控制财政赤字,反对大肆增税,搞平衡财政等执政思路。
就职于德国一家新能源咨询公司的分析师诺伊伯(Kai Neuber)告诉第一财经记者,绿党进入内阁后,未来德国的新能源产业有望再迎利好,电动车市场的政策确定性也将继续加强。但监管过严、电网运力不足的问题,或为德国能源转型带来挑战。
12月8日,在德国首都柏林的国会大厦,朔尔茨(左)宣誓就职。(新华社图)德国财政政策是否将有改变?
在组阁谈判过程中,无论是自民党还是绿党,都曾将目光聚焦到了财政部长一职,最后林德纳取得这一职位。
丁纯认为,财政部长与德国的“钱袋子”直接相关,德国财政状况也相对较好。担任财政部长,不仅可以兑现对选民承诺,更大限度实施本党理念,且易赢得好声誉,朔尔茨本人便是实例。
在组阁协议中,自民党表示,将坚持联邦预算平衡的原则,并排除增税可能性。
7日,林德纳在接受媒体采访时再次重申了未来的财政政策思路。他表示,在上一届联邦政府筹措的1000亿欧元外,新一届联邦政府将不再筹措新的资金。2023年,联邦政府打算开始重新实施因疫情而暂停的债务上限政策。同时,他还就通胀问题发声,称联邦政府将把通胀问题纳入财政决策。
“但通胀可能是由于疫情所引发的一次性效应所带来的。”林德纳表示。
丁纯认为,自民党的支持者大多为企业家,所以该党更强调市场经济、自由主义的一面,强调实施平衡的财政政策,反对大肆增税。自民党持上述政策,应是在实践上贯彻这一理念。但德国财政政策是否能实现财政平衡,尚待观察,因为在联邦政府中——绿党和社民党相关目标的实现应都是需花钱的。
在联合协议中,社民党主张将最低工资提高到每小时12欧元,并承诺养老金保障待遇不降,且不提高缴费比例。绿党则表示将在应对气候变化领域至少投资数十亿欧元。
牛津经济研究院首席德国经济学家拉考表示:“不太确定新一届联邦政府是否将使用任何新的财政空间。目前,德国正面临劳动力短缺等问题,联邦政府能否迅速部署所有承诺资金尚不得知。”
绿党的承诺能否兑现?
虽然绿党没有得到财政部长一职,但该党将执掌新成立的经济与环境部。环境保护和能源转型被视作今后将主导德国经济发展的主线之一。
绿党承诺,将在明年关闭核电站,于2030年前停用煤电。到2030年,立保德国80%的电力将来自于可再生能源,确保全德至少有1500万辆电动车上路。
不过,在短期能源转型路径方面,绿党与其他政党理念存在明显分歧。绿党主张停止“北溪-2”项目,但社民党仍主张天然气供电,直到该国可以充分开发、利用可再生能源。
丁纯认为,16年后,绿党重新入阁,该党自然有动力“大干一番”。同时,绿党也有较强的民意基础。该党在大选中的支持率位居第二,其原因在于年轻选民求变,并寄望能源转型可能成为德国经济增长的又一引擎。但是,由于当前能源转型的成本相对高昂,如何平衡能源转型的速度与成本或成绿党的挑战。
诺伊伯认为,目前,德国的风电、光伏、新能源汽车等产业其实已具有一些比较优势。“过去大家觉得德国的汽车企业的电动化转型发力晚了,但实际上在过去的2~3年间,德国汽车企业抓住了能源转型的机遇,目前其开发的新能源汽车是欧洲销量最好的汽车之一。在当前的政策下,他们意识到无论如何都需要迎接挑战。”他说道。