证监会、国资委、全国工商联4月11日联合发布《关于进一步支持上市公司健康发展的通知》，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产。鼓励大股东、董监高长期持有上市公司股份，在公司股票出现大幅下跌时积极通过增持股票的方式稳定股价。
市场人士认为，此次三部门联合发布的通知，与近期一系列稳定资本市场举措一脉相承，有助于进一步稳定企业和投资者等市场参与者的预期，提振各方信心，维护市场稳定。
稳定企业预期
通知从“营造良好发展环境，稳定企业预期”“增进价值回归，稳定投资者预期”和“各部门积极履职，共同促进市场稳定”三个方面作出具体安排。其中，着眼于稳定企业预期，提出四项具体举措。
通知明确，坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体一视同仁，不设置任何附加条件和隐形门槛，营造公平竞争的市场环境。支持民营企业依法上市融资、并购重组，完善民营企业债券融资支持机制，激发民营企业的活力和创造力，充分发挥民营上市公司在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面的重要作用。
坚持“房住不炒”，依法依规支持上市房企积极向新发展模式转型，加强自身风险管理，密切关注市场形势和行业变化，严格防范、妥善化解各类风险，促进房地产行业良性循环和健康发展。
落实好疫情影响严重地区企业、疫情防控领域企业通过资本市场融资、并购重组等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初费和年费、网络投票服务费等费用，减轻企业负担。
完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，在提振企业信心方面，通知明确了对民营经济及房地产行业发展的态度，同时提出了疫情防控形势下进一步为企业减负的具体举措，鼓励支持长期机构投资者将更多资金配置于权益类资产等，回应了企业关切和市场关切。
稳定投资者预期
围绕增进价值回归，稳定投资者预期，通知从鼓励回购、鼓励增持、支持分红、鼓励加强沟通、防范股票质押风险五方面提出政策措施。
鼓励上市公司回购股份用于股权激励及员工持股计划。支持符合条件的上市公司为稳定股价进行回购。依法支持上市公司通过发行优先股、债券等渠道筹集资金实施股份回购。鼓励大股东、董监高长期持有上市公司股份，在公司股票出现大幅下跌时积极通过增持股票的方式稳定股价。审慎制定减持计划，严格遵守关于减持的披露、数量、价格、时间要求，规范、有序减持。支持上市公司结合公司所处行业特点、发展阶段和盈利水平，增加现金分红在利润分配中的比重，与投资者分享发展红利，增强广大投资者的获得感。
鼓励上市公司积极召开年报业绩说明会，充分利用数字化手段创新交流方式，直观展示公司经营及业绩情况，提升互动效果，增进投资者对企业价值及经营理念的认同感。引导上市公司积极做好投资者关系管理，通过媒体采访、网站新闻稿、官方公众号等渠道对外主动发声，正面回应市场热点和投资者关切，提振投资者信心。
上市公司大股东要审慎增加股票质押，金融机构要稳妥把握新增股票质押业务，对于触及平仓线或发生违约的股票质押融资，督促金融机构与上市公司股东积极沟通、协商，通过补充质押品、担保品以及采取其他增信措施、展期等方式，稳妥处置股票被强制平仓风险。
在业内人士看来，稳定市场的预期与信心是当务之急。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，支持符合条件的上市公司为稳定股价进行回购、要求上市公司大股东审慎增加股票质押等举措，对于稳市场将起到积极作用。
稳定政策预期
通知提出，各部门积极履职，共同促进市场稳定。专家表示，多部门联合发布通知，有助于稳定政策预期，更体现了合力维护资本市场稳定的态度。
通知明确，证监会及派出机构坚持监管与服务并举，密切跟踪上市公司情况，加强与地方政府及有关方面的沟通协调，及时了解疫情对上市公司经营和市场运行的影响，在依法合规做好监管工作的同时，提高对上市公司的服务供给质量。证券交易所建立公开、透明、规范的上市公司服务机制，持续提升监管服务效能。中国上市公司协会履行自律规范职责，积极引导上市公司稳定预期。
国资委按照便利企业的原则，对于国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持，引导国有控股上市公司成为推动资本市场稳定发展的表率。上市公司的国有股东要做积极的、负责任的股东，积极增持价值低估的上市公司股票，支持上市公司实施股份回购、现金分红。
各级工商联充分发挥引导服务民营上市公司的作用，加强对民营上市公司的调研培训，引导民营上市公司坚持依法合规经营，广泛听取意见建议，及时反映企业诉求，强化与有关部门的沟通协作，共同推动优化政策环境，促进民营上市公司高质量发展。
“通知对稳妥处理好资本市场运行中的问题等方面的回应，解答了近期市场的诸多疑问，稳定了政策预期，对于稳定市场预期、提振市场信心将起到正面作用。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。
来源：中国证券报·中证网
