5大方面，20条措施。
21世纪经济报道记者 宋豆豆 广州报道
始于去年下半年的原材料与能源价格上涨至今未能缓解，叠加今年以来疫情多点散发、芯片短缺等因素的掣肘，中国汽车工业的正常运转被打断，汽车产业链供应链面临考验。
为支持汽车及其核心零部件产业高质量发展，广州市将出台多项举措，包括深化实施“供应商AB近地化策略”，打造4个自主品牌创新基地，建设3个汽车核心零部件产业园，对符合工业和信息化部L3自动驾驶及以上级别的车型，按照每个车型1000万元给予整车企业奖励等。
7月19日，广州市人民政府发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链若干措施》（以下简称《若干措施》），提到了上述举措，涵盖支持构建安全可控的产业链供应链体系、近地化构建“432”汽车产业园区新格局、提升汽车产业链自主创新与核心竞争力、加快新能源汽车推广应用、以及强化要素资源供给保障（用地用房、资金、人才、用能）共五大方面。
实施“供应商AB近地化策略”，鼓励紧缺部件、材料适度库存储备
为支持构建安全可控的产业链供应链体系，《若干措施》明确，深化实施“供应商AB近地化策略”，推动整车企业梳理关键核心零部件、重要物料“AB近地化”清单，支持可适配汽车零部件的电子、材料、轨道交通等领域企业纳入清单，政企联动开展产业链供需对接，吸聚核心供应商在本地及周边区域布局，共同补齐供应链短板。
同时鼓励市智能网联与新能源汽车产业链“链主”企业牵头搭建集采平台，降低采购成本，提升近地化率。（“链主”企业指在整个产业链中占据优势地位，对其中大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力的终端产品制造商，大都处于供应链下游，接近消费市场）
麦肯锡全球供应链领导者调研显示，73%的企业不满意疫情前的供应链布局，并表示将通过提升关键物料库存水平、以及多来源采购等方式加以应对；89%的企业意识到提升供应链韧性的重要性，并将持续监控供、需两端风险以提前应对。
“过去整车企业只需要了解直接面对的一级供应商就可以了，但现在需要管理供应商的供应商，要知道二级、三级甚至四级、五级的供应商的情况和信息。许多物料集中在三到五家供应商，一旦出现区域性事件，将导致整个行业零部件短缺。”日前一自主品牌高管对21世纪经济报道记者表示。
汽车产业链复杂且冗长，多年来已形成了较为成熟的“主机厂-tier1-tier2-tier3-tier4……”树状供应结构。一般情况下，汽车业推崇丰田的“Just in time（JIT)”零库存管理策略，利用接近于零库存的管理方式，围绕主机厂在附近布局供应链来降低物流等综合成本，产业链上下游的大部分企业并不会也不需要准备过多库存。
这一精益化制造模式被全球汽车业效仿，但这种模式在疫情冲击下遭遇挑战。今年以来长春、上海等汽车重镇遭遇疫情，停工停产加剧供应链承压。
“JIT零库存管理模式必须适度，要构建储备库存，并减少供应层级。”清华大学车辆与运载学院教授、汽车产业与技术战略研究院院长赵福全认为，原来那种只追求效率和成本的供应链管控模式必须彻底改变，未来安全必须成为核心的考虑要素。
他建议，高风险零部件在关键市场应进行多点多地的组合布局，同一个产品应在不同的地方设不同的工厂，或者在不同的地方使用不同的供应商。
针对库存储备方面，《若干措施》规定，鼓励紧缺部件、材料适度库存储备。支持各区在汽车产业等大型工业园区自建云仓储、战略紧缺物资仓库等具有公共服务功能的基础设施，通过租金减免等方式吸引优质企业进驻运营；引导汽车重点企业在一般性库存基础上，适当调高芯片、电子器件、重要原材料等核心零部件及关键资源的储备规模；支持一级供应商在广州地区建立二、三级供应商零部件仓库。
为保障物流运输，《若干措施》明确建设专业化供应链物流体系。包括市区联动引进培育一批综合型重点物流企业和服务技术型重点物流企业，认定一批汽车产业领域的“广州市重点供应链服务企业”，建设一批与制造业融合且具有公益属性的供应链物流公共服务平台等。
提升汽车产业链自主创新，加快新能源汽车推广应用
值得注意的是，与此前《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中提出“近地化构建‘3+5+2’汽车产业园区新格局”有所不同，最终出台的《若干措施》这一表述有了变化，明确“近地化构建‘432’汽车产业园区新格局”。
即打造4个自主品牌创新基地，发挥属地车企牵头引领作用，大力建设番禺、花都、黄埔、南沙等四个智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地；建设3个汽车核心零部件产业园，按照零部件与整车产值比不低于0.5:1的中期目标，支持增城、白云、从化等区发展汽车电子等核心零部件产业；建设2个汽车零部件产业园，推动广清、广梅产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业。
事实上，汽车零部件是广东汽车产业需要提升的重要环节。公开资料显示，近几年广东省整车制造业和零部件制造业的比值基本维持在1:0.9左右，而国际上成熟汽车市场这一比例为1:1.7。
广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市发展战略研究院研究员蒋丽在接受采访时表示，广东汽车零部件产业存在四个短板：一是基础薄弱，掌握关键核心技术的供应商不多；二是在上游供应商的研发投入方面不够；三是广东汽车制造业供应链不完整，2020年初武汉和最近上海疫情都可以导致广东省整车制造供应链断裂而导致停工；四是广东传统汽车产业以日资汽车为主，采购额大约有50%-70%来自日系供应商，本地和供应商很难进入其在广东重组的生产网络，其他国家的供应商由于没有供货市场而不愿意来广东投资。
为提升汽车产业链自主创新与核心竞争力，《若干措施》提出五点建议：
一是开展协同创新，推动车规级芯片设计、测试和生产，支持智能驾驶、智能座舱、整机控制三大平台以及“三电”核心系统等关键技术研发；
二是提升关键核心技术通用性；
三是推动汽车零部件再制造，筹划建设粤港澳大湾区绿色循环汽车零部件再制造产业园，开展汽车使用全生命周期管理试点、废旧动力电池梯次利用及再生利用产业试点示范；
四是着力强企补链，积极利用股权投资方式吸引项目落地，包括引进汽车核心零部件一级供应商；支持引进新投资20亿元以上的智能网联与新能源整车制造项目、新投资10亿元以上的智能网联与新能源汽车研发项目、汽车及核心零部件领域的国家级“专精特新”企业项目等；
五是鼓励整车企业搭建电子电气架构、整车基础软件、智能座舱软件、自动驾驶软件等全栈研发体系，重点突破高精度地图、软硬件整合和软件算法三大核心技术。对符合工业和信息化部L3自动驾驶及以上级别的车型，按照每个车型1000万元给予整车企业奖励，单个企业每年最高不超过3000万元。
21世纪经济报道记者注意到，《若干措施》提出加快新能源汽车推广应用，包括支持优化新能源汽车通行环境，从市场需求侧引领产业发展；支持购置使用新能源汽车，对在个人领域推广应用符合条件的新能源汽车按相关规定给予综合性补贴；支持建设广东燃料电池汽车示范城市群、动力电池技术突破以及多元化发展、构建“一快一慢”充电设施体系等。
广州工信局总经济师陈键华日前透露，广州上半年新能源车产量近11万辆，同比增长近150%，同时广州市是国内新能源车渗透率最高的城市之一。
融资支持方面，《若干措施》规定，支持设立总规模100亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金，设立子基金跟投汽车及核心零部件技术攻关项目，推动创新成果产业化。此前的《征求意见稿》中，这一数额为200亿元。
