文 | 于祥明 李雁争
工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部三部门印发的《工业领域碳达峰实施方案》（下称《方案》）8月1日正式公开。
《方案》中提及“新能源汽车”多达7次，包括要求大力推广节能与新能源汽车，提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例，推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设等。
权威数据显示，上海上半年新能源汽车产值达到1032亿元，同比增长57.2%。中国宏观经济研究院产业与经济研究所创新战略研究主任姜江表示，作为战略性新兴产业，新能源汽车全链条增势喜人。总体看，在全球电动化大趋势带动、国内利好政策驱动下，我国动力电池产业链作为全球主要份额占据者将进一步受益，新能源汽车产销也将继续保持快速增长。
部署六大重点任务 两项涉及新能源汽车
《方案》提出了六大重点任务。
其中第一项是深度调整产业结构。即，推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。这其中就包括打造新能源汽车在内的低碳转型效果明显的先进制造业集群。
《方案》提出构建有利于碳减排的产业布局。贯彻落实产业发展与转移指导目录，推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等重点区域产业有序转移和承接。落实石化产业规划布局方案，科学确定东中西部产业定位，合理安排建设时序。引导有色金属等行业产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。
另外，《方案》在大力发展循环经济任务中，提出推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。
“两大行动”对新能源汽车发展提出明确目标
《方案》还提出了重点行业达峰行动、绿色低碳产品供给提升行动两大行动。其中，对新能源汽车发展作出了明确部署。
《方案》提出，加大交通运输领域绿色低碳产品供给。大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用。加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。对标国际领先标准，制修订汽车节能减排标准。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。
新能源汽车已经成为名副其实的“赛道产业”。7月19日交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，审议《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，要求加快推进公路沿线充电基础设施建设，并指出解决新能源汽车充电难题的重要举措，是激发新能源汽车消费潜力的具体行动。
商务部等17部门近日印发的《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》也明确提出，支持新能源汽车购买使用，积极支持充电设施建设等。与此同时，地方政府也在加快充电设施建设。
新能源汽车产销有望保持快速增长
新能源汽车正成为汽车消费的亮点。
国家发展改革委产业发展司副司长霍福鹏曾在媒体吹风会上介绍，上半年我国新能源车销售260万辆，同比增长120%，占新车销售比例达到21.7%。他引述中国汽车工业协会的预测数据称，全年中国汽车销量将有望超过2700万辆，同比增长3%左右，其中新能源汽车销量有望达到550万辆，创历史新高。
今年以来，我国新能源汽车产业实现平稳快速发展。工业和信息化部相关负责人介绍，今年上半年新能源汽车产销同比均增长1.2倍。其中，6月份，新能源汽车的产销分别完成了59万辆和59.6万辆，同比均增长1.3倍。
“新能源汽车等产业为代表的绿色动能为上半年经济增长增添一抹亮色。”姜江分析表示，今年上半年我国新能源乘用车销量占乘用车总销量比重达到24%，国产品牌乘用车中新能源汽车占比达到39.8%。销量区域分布更加均匀，1月到5月一线城市占比降至11%，二、三线及以下城市销量稳步提升，深圳、杭州、成都、广州等销量排位前四的城市均过万，苏州、西安进入前十名序列。动力电池5月装车量达18.6GWh，同比增长89.8%；驱动电机5月装车35.8万台，同比增长71.3%；公共充电桩保有量达到141.9万台，环比增长6.6%，新增8.7万台。
总体看，“在全球电动化大趋势带动、国内利好政策驱动下，我国动力电池产业链作为全球主要份额占据者将进一步受益，新能源汽车产销也将继续保持快速增长。”姜江说。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，中国新能源车行业爆发式增长有望持续，当前时点需要抓住这样的成长机遇。
