转自：参考消息网
参考消息网9月20日报道 南非独立在线新闻网站9月18日发表题为《非洲需要一个与全球大国打交道的集体战略》的文章，作者是南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心高级研究员科菲·夸库。全文摘编如下：
所有大国都有针对非洲的议程。但反过来，非洲似乎并没有针对它们的议程。这就是问题所在。非洲大陆缺少一个集体、连贯而且可实施的战略来与整个世界，特别是与全球大国打交道。
很难用一个声音说话
当然，鉴于非洲的贫弱，现阶段要求非洲这样做是无比艰难的。更重要的是，在非洲的许多国家尚未形成一个坚决、统一的声音前，把非洲综合成一个大陆来看待也是不对的。
虽然存在非盟，但它在联合国并没有用一个声音说话。它在用许多声音说话。对54个非洲国家来说，毫不困难地确定一个共同的议程也是一项无比艰巨复杂的任务。且慢，非洲似乎有一个共同的议程。最初，这个议程被设计为《非盟2063愿景》。但这是一个愿景，不是一项战略。
后来这个愿景成了《2063议程》，其雄心勃勃的远大目标是建立一个统一、繁荣与和平的大陆。执行这个议程对非盟成员来说是一个挑战，将其转化为具体目标也是一个挑战。虽然值得称道，但这只是在一个面临巨大政治、经济和社会难题的大陆上进行的一次初步试验。
然而，这项非洲议程是大多数非洲国家都应遵守的议程。
随着本月联合国年度大会在纽约举行，非洲的议程再次受到大国的质疑，其中主要是西方国家，它们对一大批非洲国家最近在联合国大会上对谴责俄罗斯入侵乌克兰所采取的中立立场感到不安。
许多国家想强迫非洲国家按照它们的议程行事。总体而言，非洲的抵抗一直是无声的，但同时用沉默大声表达了立场。南非是在对乌克兰危机表示痛惜的同时最大声地表明自己的中立立场的非洲国家之一。
今年，非洲除了自己的议程之外，还应该推动哪些议程？
非洲大陆在许多议程上存在分歧。包括它自己的议程以及与联合国、欧洲、俄罗斯、土耳其、阿拉伯国家等的议程。有趣的是，西里尔·拉马福萨总统应拜登总统的邀请于周五访问了华盛顿。
议程须有五项自主权
他们在白宫谈了什么？拉马福萨会代表他的非洲同伴们提出非洲议程吗？
白宫有关这次访问的声明说，拜登强调了双边伙伴关系的重要性、俄罗斯进一步入侵乌克兰带来的全球挑战，以及解决气候变化、加强双方在贸易、卫生安全和新冠肺炎疫情上的伙伴关系等。
拜登总统强调，国际社会需要对俄罗斯入侵乌克兰作出明确统一的反应。两位领导人还就这次危机对供应链、大宗商品价格和非洲的粮食安全的影响交换了意见。
在这里完整地复述这些内容是值得的，因为它令人遗憾地表明了到底什么对美国来说真正重要。非洲真的没那么重要，它只是作为最后一个词被提及。
这是拉马福萨又一次到华盛顿的乞讨之旅吗？另一方面，南非政府发表的声明提到了几乎类似的问题。总统府说：“两位领导人将于周五在白宫会晤，讨论共同关心的双边、地区和全球问题，包括贸易和投资、气候变化、粮食安全、能源、和平与安全。”
“在此次访问期间，拉马福萨总统将重申南非与美国的战略互惠关系的重要性。总统将进一步强调加强多边主义和对话的必要性，认为这是应对人类所面临挑战的手段。”声明中根本没有明确的非洲议程。
随着世界在乌克兰危机后迅速变化，非洲在世界上的地位变得比以往任何时候都更加重要，因为全球大国都在竭力巩固它们在一个贫弱的大陆上的影响力。一个真正的非洲议程必须包括下面五项自主权。
第一项是一种可控的、双赢的地缘政治主张，其核心是致力于多边主义和照顾到非洲利益的经过全面改革的联合国。第二，可持续的能源战略。第三，整个大陆的货币独立。第四，出于和平与安全目的的地区协作与独立的防御体系战略，不依赖联合国、欧盟和美国或其他任何全球大国。第五，自主决定的技术发展战略。这个议程必须有助于非洲的整体战略，并有利于非洲大陆。
