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↑图据IC photo“今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”,3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提到地方政府专项债券,相比于去年政府工作报告中“2022年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元”的数据,有0.15万亿的变化。对此,商务部研究院学位委员会委员白明3月5日对红星新闻记者表示,这个数据属于“有节制”增长,并不出人意料,“我国目前需要建设的项目一年比一年增多,保持地方政府专项债务增长是顺理成章的。”
今年政府工作报告中提到,要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元,加快实施“十四五”重大工程,实施城市更新行动,促进区域优势互补、各展其长,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。
红星新闻记者注意到,去年政府工作报告曾提到,“2022年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优化债券资金使用,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。”相比于去年的3.65万亿元,今年政府工作报告中将这一数额调至3.8万亿元,增加了0.15万亿元,即1500亿元。
“我觉得这是一个正常的调整,因为我们现在的经济规模一年比一年扩大,需要建设的项目也一年比一年增多,同时,政府运营债务的能力也一年比一年成熟。所以,适度扩大举债规模也是顺理成章的。”商务部研究院学位委员会委员白明对红星新闻记者表示,“但是现在我们看,这个增加的规模还是有节制的,相比去年并没有一个很大幅度的增长。”
白明说,政府专项债务一般都是针对专门的项目,这些项目也都是进行了可行性论证,“有借有还再借不难,专项债务的可持续运营能力、回报能力、偿还能力也都是有保证的。”
2023年地方政府专项债的规模相比前一年增长幅度并不大,对此,北京大学国民经济研究中心主任苏剑对红星新闻记者表示,“这说明目前的政府地方债规模已经达到了一个比较适度的区间,同时政府还要考虑偿还债务、控制风险的能力,根据实际需要来制定这个数字。”
财政部副部长许宏才3月1日在国新办发布会上曾表示,今年财政部将在重点支持现有11个领域项目建设基础上,适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围,持续加力重点项目建设,形成实物工作量和投资拉动力,有效支持高质量发展。
对于地方政府专项债券在过去5年所起的巨大作用,政府工作报告中也提到,过去5年,创新投融资体制机制、预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加,增加地方政府专项债券额度,重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设,鼓励社会资本参与建设运营,调动民间投资积极性。
红星新闻记者 付垚 实习生 苗睿
编辑 潘莉 责编 冯玲玲