原标题:苏格兰欲二次公投,脱欧后英国会否分裂?
英国刚刚闹完脱欧,还没喘过气,又要马上转过身来,防止自家后院的苏格兰和北爱尔兰脱英。
你脱欧,我脱英?
2021年元旦是英国正式脱离欧盟之后的第一天,但一个月还没有过完,“联合王国”自家的两个小兄弟就要闹分家了。
苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)1月24日表示,如果她领导的苏格兰民族党赢得今年5月的苏格兰议会选举,她将寻求举行第二次独立公投,哪怕英国中央政府不批准。
《星期日泰晤士报》(Sunday Times)差不多在同时公布的民调显示,在苏格兰,50%的受访者希望在今后五年内举行关于是否脱离英国的公投,反对者只有43%。另外,49%的苏格兰选民支持苏格兰独立,44%反对,7%主意未定。
这并不是单独一次民意调查的结果。此前,在苏格兰进行的连续17次的民意调查中,支持苏格兰独立的比例都超过半数。
更让英国首相约翰逊及其中央政府担心的是,离心离德的不仅仅有苏格兰人,北爱尔兰人也对联合王国三心二意。
《星期日泰晤士报》在同一天公布的另外一项民调中发现,在北爱尔兰,多数人(51%对44%)也希望在未来5年内就是否脱离英国、然后与爱尔兰共和国统一的问题举行全民公决。虽然主张留在英国之内的联合派比主张爱尔兰统一的民族派略占优势(47%对42%),但另外11%犹豫不决,这足以威胁到联合王国的未来。
在北爱尔兰进行的这项调查还发现,在45岁以下的人中,支持爱尔兰统一的人超过了那些希望留在英国的人(47%对46%)。
由该报委托、分别在英国四个地区(英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰)进行的四项民意调查的结果显示,大多数选民认为苏格兰可能在未来十年内独立。在北爱尔兰,认为未来十年内爱尔兰将会统一的人也超过了持相反看法的人(48%对44%)。
北爱尔兰副首席大臣、新芬党副主席奥尼尔1月24日也在推特上发文,表示支持该地区脱英:“北爱尔兰政府也是时候开始做准备了,我们能超越地区界限,建立一个全新的爱尔兰。”
美国有线电视新闻网(CNN)曾在今年年初预测说:“2021年,英国可能四分五裂。”
不是没有预警
《星期日泰晤士报》在分析苏格兰和北爱尔兰两地居民分家意愿增强的几个原因时,都提到了一件事:英国脱欧。
英国著名时评家菲利普·斯蒂芬斯(Philip Stephens)指出,英国脱欧永久性地改变了构成英国的四个地区之间的平衡,因为离开欧盟的决定从本质上讲是英格兰民族主义的一种表达。
其实,早在执政的保守党内的脱欧派不顾一切代价,拼命推动英国脱离欧盟之前,就有许多人警告,脱欧可能会让英国自己分崩离析。
确实,苏格兰和北爱尔兰的分离主义运动近几年来突然获得新的动力,与英国脱欧有直接的关系。
苏格兰首席大臣斯特金就多次表示,英国脱欧违背了苏格兰人民的意愿。
2016年,英国脱欧公投以52%对48%的投票结果决定离开欧盟,但当时近三分之二的苏格兰人都投票选择留在欧盟(62%对38%)。
不仅仅是苏格兰。北爱尔兰也有56%的投票者支持留在欧盟,支持脱欧的票只有44%。
当然,万一将来的某一天,英国真的解体了,那么,脱欧可能是压死骆驼的最后一根稻草,是一个容易被“苏独”和“爱统”两股分离主义势力利用的借口,而不是更深层的原因,更深层的原因还是这两个地区与英格兰的历史积怨。
英国保守党内仇恨欧盟的激进脱欧派人士曾经希望,英国脱欧将产生多米诺骨牌效应,带动其他欧盟成员国一个一个地脱离欧盟,但极具讽刺意味的是,英国脱欧倒是促使欧盟成员国更加团结了,反而有可能在自家后院启动脱英的多米诺骨牌效应。
大不列颠将成为小英格兰?
2021年早些时候,英国首相约翰逊明确拒绝了苏格兰要求于今年举行二次独立公投的要求,称二次公投会让苏格兰再度陷入政治僵局。
约翰逊在接受媒体采访时说,苏格兰曾在2014年举行过独立公投,而苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党领袖斯特金此前就曾承诺,独立公投“一代人只能有一次”。
2014年苏格兰举行首次独立公投时,55%支持留在英国,45%支持苏格兰独立。但如果苏格兰今年或明年再次举行独立公投,情况可能就会大不一样。
显然,约翰逊不想成为大不列颠及北爱尔兰联合王国的末代首相,和一个领土、人口大大缩减的小英格兰的首任首相。
斯特金随后在社交媒体发文回应说,约翰逊拒绝苏格兰举行二次独立公投在“意料之中”,但却是“自欺欺人”。她坚称,苏格兰应有权选择是否独立。
斯特金后来还态度强硬地表示,不论英国政府是否同意,苏格兰都将在议会选举后举行合法的独立公投。
在接受BBC采访时,斯特金说道,“英国首相害怕人民的意愿。”
苏格兰的两个反对党工党和保守党都反对该地区再次举行独立公投。两党认为,疫情让苏格兰面临多重危机,恢复经济是首要任务,而苏格兰民主党政府却试图利用危机达成自己的目的,这是不可原谅的。
1月26日,苏格兰保守党领袖道格拉斯·罗斯(Douglas Ross)更进一步表示,苏格兰保守党和其他支持国家统一的苏格兰政党和个人都应该抵制二次独立公投,使之失去合法性。
一些宪法专家表示,如果抵制的情况出现,那么,为了使投票结果具有任何分量,支持独立的一方必须赢得全体选民多数的支持,而不仅仅是多数投票者的支持。
任何单方面的公投都很有可能被留英派的抵制所损害,这与加泰罗尼亚试图脱离西班牙的情况颇为类似,加泰罗尼亚分离主义政府所发起的独立公投,投票率只有42%,后来引发了一场政治危机。
捷克斯洛伐克式分家,还是南斯拉夫式分家?
本人是苏格兰人的英国前首相布朗1月25日警告说,由于苏格兰和北爱尔兰民众对英国的不满情绪日益高涨,照这样下去,英国可能会成为一个“失败的国家”。
有人甚至担心英国的分裂可能不像捷克和斯洛伐克的和平分手,而是像南斯拉夫的血腥解体。
英国华威大学社会学副教授查尔斯·特纳(Charles Turner)就是如此担心的英国人之一。他给英国政治新闻网站《政治》(Politics.co.uk)撰写的一篇文章,标题就是《英国的分裂即将到来:但是它将是暴力的还是和平的?》,他在文章中表示,也许英格兰的政治精英能够接受北爱尔兰与爱尔兰共和国统一,但可能无法接受同处一岛的苏格兰和英格兰分家。
不过,我觉得,万一苏格兰和北爱尔兰都决定离家出走,英国的分家更有可能是捷克斯洛伐克式的。
证据?还是《星期日泰晤士报》在英格兰做的一份民意调查:更希望苏格兰离开联合王国的英格兰人虽然只有17%,但另外还有28%的英格兰人对苏格兰是否独立毫不在乎。这两类人加起来,占接受调查的英格兰人的45%,与那些对苏独感到不高兴的英格兰人比例(46%)相比,差不了太多。
即使对苏独感到不高兴,要让这46%的英格兰人拿起武器来,维护国家版图完整,可能性似乎也不是太大。
因为多数英国政治精英好像也不太在意联合王国解体。民意调查机构YouGov在2019年6月进行的一项调查发现,在执政党保守党的成员中,居然有高达63%的人表示,如果苏格兰独立是英国退欧的代价,那么,他们不会介意苏格兰离开英国。而针对北爱尔兰离开英国的相应数字则为59%。
无论英国分家是和平还是血腥,如果苏格兰真的从英国独立出去,那么英国将失去约三分之一的领土、近十分之一的人口,英国的世界第六大经济体的地位也将不保。
这还没有算上如果脱英成功的北爱尔兰。
英国执政党内的某些脱欧派人士,本意也许是想通过脱欧来分裂欧盟,但最终可能会目睹自己的国家分崩离析。
当然了,他们也许不在乎。
(作者曾在英国多家知名媒体担任资深记者、编辑。)
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