原标题：发改委部署24条措施培育新型消费，壮大零售新业态位居首位
2021年3月8日，上海，三八妇女节，趁着半天节假日，不少女性市民来到南京路购物逛街，店家商品打折力度不小，吸引顾客购买。图片来源：人民视觉
在国际经济环境不确定性加剧的背景下，中国亟需通过扩大内需来稳住经济基本盘，而新冠肺炎疫情又给新型消费提供了“上台”的绝佳机会。
国家发改委网站周四公布消息，根据《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》的部署要求，发改委等28个部门联合制定《加快培育新型消费实施方案》，从24个方面发力培育新型消费，包括培育壮大零售新业态、加强新一代信息基础设施、培育国际消费中心城市等。
方案第一条是培育壮大零售新业态。方案指出，拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。开展便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智慧供应链。发展直播经济，加强直播人才培养培训。开展“双品网购节”等活动，组织指导各地开展线上线下深度融合的促销活动。
在加强新一代信息基础设施建设方面，方案提出，加快构建全国一体化大数据中心体系，优化数据中心建设布局。适度超前建设“双千兆”网络，有序推进 5G 的网络覆盖和共建共享，持续推进城市千兆网络升级和光纤到户建设。加快推动教育专网建设。推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。完善智慧城市领域标准体系，开展关键急需标准制定。建设智慧城市时空大数据平台。
方案还提出，提升新型消费网络节点布局建设水平。加强各层级消费中心规划布局，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设，形成以国内为重点、联通国际的新型消费全区域格局。进一步整合优化城乡商业网点布局，高质量推进步行街改造提升，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”，升级改造农贸市场等零售网点，完善社区便民消费服务圈。
培育新型消费需要庞大的资金作为“后援”，发改委等部门在文件中提出，财政和金融以及社会资本要三方合力。
方案表示，支持省级人民政府发行地方政府专项债券，用于符合条件的支撑新型消费发展、有一定收益但难以商业化合规融资的公益性项目建设。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，支持包括新型消费领域企业在内的市场主体更好发展。统筹利用现有资金渠道支持相关企业数字化转型。研究推行政府购买优质在线教育服务，并将相关服务纳入地方政府购买服务指导性目录。
金融支持方面，方案提出，引导银行业金融机构在依法合规、风险管控有效和商业可持续的基础上，审慎规范发展消费金融产品和服务，推动加大对新型消费领域信贷支持力度。组织开展金融科技应用试点，完善非接触式金融服务。按照对同类业务、同类主体一视同仁的原则，持续完善监管制度，将所有互联网保险业务纳入监管。
引导社会资本融资方面，方案提出，支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。
降成本方面，方案提出，引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、 佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。鼓励商业银 行、非银行支付机构、清算机构等创新措施优化移动支付等相关收 费，降低中小商户支付服务成本。
