原标题：21解读丨四部委金融支持海南银行业改革：设立中外合资银行、推进省联社改革
4月9日，央行、银保监会等四部委发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（下称《意见》），从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放等六个方面提出33条具体措施，来弥补海南金融短板、夯实海南金融基础，助力海南经济特区发展。
2020年2月4日上述四部委还曾分别发布过《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的文件。
“海南与长三角、粤港澳大湾区金融支持政策有一定的相似性，但也有一些特殊优势，比如《意见》支持发展房地产投资信托基金（REITs）、支持探索开展跨境资产管理业务试点等内容。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞对21世纪经济报道记者表示。
在银行业方面，21世纪经济报道记者注意，《意见》与长三角、粤港澳大湾区金融支持政策也有不一些不同。比如，长三角、粤港澳大湾区均提出试点外资公司与商业银行设立合资理财公司，但海南没有；鼓励境外金融机构落户海南，支持设立中外合资银行；支持海南的银行引进符合条件的境外战略投资者；支持海南引进外资，参股地方性资产管理公司；支持海南引进全国性股份制商业银行设立分行；研究海南农村信用社改革等内容均为海南独有，长三角、粤港澳大湾区均未涉及。
支持设立中外合资银行
一位银行业人士对21世纪经济报道记者介绍称，中国曾有厦门国际银行、上海巴黎国际银行、华商银行等中外合资银行，但因为各种原因后来陆续改为外商独资银行或者中资商业银行，“目前中外合资银行应该只有一家，为中德住房储蓄银行。”
2020年1月，银保监会发布修订后的《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》，其中对于中外合资银行方面，取消了中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求。中方股东为非金融机构的需满足具有良好的公司治理结构；财务状况良好，最近3个会计年度连续盈利等条件。
支持引进股份行设立分行
21世纪经济报道记者据银保监会信息统计，目前海南有股份行分支机构114家，其中一级分行9家、二级分行8家，这意味着还有部分股份行在海南还未设立分行。以一级分行为例，目前广发银行、恒丰银行、浙商银行还未设立一级分行。
对比来看，在北京、天津、上海、重庆地区，股份行一级分行分别有13家、15家、17家、12家（有自贸区、副中心等分行），而分支机构共计分别为832家、421家、764家、417家。
同时，据海南银保监局统计，截至2020年12月末，海南地区股份行总资产余额为7216.31亿元，占海南银行业金融资产比例为10.11%；而大型银行、城商行总资产余额分别为30151.44亿元、10789.52亿元，占比为42.79%、13.40%。
引进外资参股地方AMC
截至目前，海南有一家港资参股设立的地方AMC——海南新创建资产管理股份有限公司，成立于2019年12月，港资持股比例为95%，也是全国首家外资参股的地方AMC。
据了解，在个贷不良资产转让试点获批后，新创建资产积极参与其中，并参与了首批批量个人不良贷款转让的竞价。“我们对个贷不良转让非常感兴趣，很早就开始布局，目前公司把个贷不良转让作为最大和最主要的业务来发展。”日前，新创建资产相关人士介绍称。
4月9日，据一位海南地方AMC人士对21世纪经济报道记者表示，目前还没有听说有新的外资在海南寻求设立参股新的地方AMC，“但肯定会有的，之是目前没听说。”
研究海南省联社改革
银保监会2021年工作会议也提出有序推进省联社改革试点。据了解，不止海南，目前多个省市正在研究省联社改革的问题，部分地区改革方案也上报至国家层面。
今年2月，海南农信召开改革创新发展研讨会指出，要更好地找准海南农信改革发展进程中存在的问题、面临的困难、亟需突破的瓶颈，凝聚海南农信人改革创新发展共识，汇聚起推动海南农信高质量发展的巨大动力。
会议提出要做到“四个重视”，其中第一个重视即为“改革”：通过理顺体制、补充资本、整合资源、用活资金、做优资产等方式，进一步深挖农信潜力。
（作者：李愿 编辑：李伊琳）
