原标题：广东1900亿元“重仓”滨海旅游，突破口在哪？
湛江鼎龙湾国际海洋度假区总投资600亿元、珠海长隆国际海洋度假区（二期）总投资500亿元、茂名华侨城集团南海旅游岛综合开发项目500亿元、江门融创中国控股有限公司台山海宴滨海文旅项目300亿元……
近日，广东省发改委公布《广东省2021年重点建设项目计划》，其中，上述几个项目为总投资规模前4位的项目，总投资额占《计划》中所有文旅项目总投资的45.8%。不难看出，今年，广东的滨海文旅项目已经成为了该省重点建设项目中“最靓的仔”。
亮眼的还有广东近年滨海旅游市场的数据。广东省自然资源厅发布的《广东海洋经济发展报告（2020）》显示：2019年，沿海城市接待游客5.3亿人次，同比增长8.5%；海洋旅游业总收入11782.7亿元，同比增长11.5%，其中国际旅游收入1297.6亿元，同比增长8.0%。截至2019年底，全省拥有3A级及以上滨海景区31家。全省海洋旅游业增加值3581亿元，同比增长8.2%。
分析人士认为，目前广东的滨海旅游发展在国内已经处于比较前沿的第一阵营水平，而且包括目前继续加码的滨海旅游拳头产品上也具备了一定的水准，但在滨海旅游产品的对外营销、文化植入、淡季运营等方面仍有待提升。同时，横比邻省海南，以及东南亚等目的地，广东滨海旅游的市场优势并不大。
滨海旅游收入4年增长近50%
广东全省大陆岸线长4114.3公里，居全国首位；岛屿面积1500多平方公里，居全国第三位；海域总面积41．9万平方公里，拥有多样的海岸类型和丰富的滨海旅游资源。广东也是海上丝绸之路发祥地，拥有丰厚的海丝、海防和海洋文化遗存，如“南海I号”古沉船、“南澳I号”古沉船、广州南海神庙、潮州广济桥等。
从发展历程上看，广东省滨海旅游发展大致经历了三个阶段：20世纪80年代，以深圳小梅沙旅游中心、阳江海陵岛大角湾浴场、茂名龙头山-虎头山旅游区、江门川岛飞沙滩-王府洲旅游中心等为代表，以海水浴场作为主要开发内容。
90年代中期至21世纪初，全省出现滨海旅游开发热潮，形成一批著名的滨海旅游度假区，其中阳江大角湾、汕头中信高尔夫海滨度假村及南澳岛等被评为国家4A级景区。
21世纪以来，开始进入以休闲度假为导向的产品深度开发阶段，出现了以珠海海泉湾、惠州巽寮湾等为代表的高端滨海旅游度假区。
“广东的滨海旅游，在国内处于比较前沿的第一阵营水平，主要表现在产品数量多、类型丰富、投资规模大、度假设施丰富、市场接待量大。” 广东省旅游协会副会长、广东省社会科学院旅游规划专家陈南江博士向新旅界（LvjieMedia）介绍，全省滨海14市接待游客人数从2015年的2.8亿人次增加到2019年的3.67亿人次,旅游收入从2015年的7041亿元增加到2019年的10485亿元,4年内增加49%。
重仓滨海旅游产品
亮眼的成绩背后，离不开广东近年在滨海旅游顶层设计上的布局。从2012年发布的《广东省滨海旅游发展规划（2011－2020年）》，到2017年发布的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017－2030年）》，再到2018年发布的《广东省海岛旅游发展总体规划（2017-2030年）》，滨海旅游，正在成为广东发展旅游业的重要抓手。
经过精细的规划和多年的打磨，该省部分拳头的滨海旅游度假产品在今年相继落地。今年1月份，广东省文化和旅游厅发布了“第二批省级旅游度假区”，在7个度假区中，滨海项目占比过半，分别为：江门市台山市川岛旅游度假区、阳江市海陵岛十里银滩旅游度假区、湛江市鼎龙湾国际海洋度假区、茂名市南海博贺滨海旅游度假区。
随后，广东省发改委公布的《广东省2021年重点建设项目计划》，更是显示了其加码滨海旅游拳头产品的决心。计划表中，关于文化旅游项目投产、续建、新开工项目共59个，总投资超4145亿元。从投资方向和规模上看，滨海旅游项目投资仍是热门，在所有文旅项目中，有8个百亿级项目，前4位均为滨海文旅项目，分别是：湛江鼎龙湾国际海洋度假区（600亿元）、珠海长隆国际海洋度假区(二期)（500亿元）、茂名华侨城集团南海旅游岛综合开发项目（500亿元）、江门融创中国控股有限公司台山海宴滨海文旅项目（300亿元），这4个项目总投资额达1900亿元，占到该《计划》中所有文旅项目总投资的45.8%。
其中，总投资规模最大的湛江鼎龙湾,已连续三年入列《计划》，同时也是国家4A级旅游景区、省级旅游度假区。资料显示，项目拟规划占地约25000亩，拥有16公里海岸线，由鼎龙集团联合阿特金斯、美国WTI、美国GGE、加拿大白水公司、欧洲Polin水上乐园、BillBensley、中国建筑集团、中国航天建设集团、万豪酒店集团、希尔顿酒店集团、凯悦酒店集团等国际知名企业共同打造。2019年景区接待游客超300万人次；2020年尽管受疫情影响，景区全年接待游客人数也达到229.48万人次。
“广东海滨旅游近年来打造的拳头产品，已经具备了一定的基础和规模，其中不乏有占据较好的区位的产品，它们的层次已经提升到一定水准。同时，应该看到，它们依然存在一定的不足，尤其是在营销、文化、冬季运营等方面。”陈南江向新旅界分析，“但我们不能总是寄希望于新增的投资产品。因为它们何时能够建成、能不能成功，还未可知。比如，今年投资规模前四位的滨海文旅重大项目，大量投资其实是地产，区位也并不具有明显优势。”
连接14个地市滨海旅游公路已开工
新旅界注意到，事实上，对于广东滨海旅游在区位上的短板，在《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》中早有提及，“广东省滨海的气候、生态等条件，与海南省、东南亚地区以及国际滨海旅游发达地区相比，还有一定的差距，确立市场优势的难度较大。部分地区开发粗放造成资源破坏、品质下降，更新改造的难度大，可持续性面临挑战。东西两翼滨海地区的交通状况、旅游接待与配套设施都亟待完善。”
为解决旅游接待配套缺失等瓶颈，广东近年来在旅游交通等基础设施上的布局也不遗余力。2018年3月，广东省交通运输厅发布《广东滨海旅游公路规划》，拟打造一条串联14个沿海地市的旅游公路。规划显示，广东滨海旅游公路长约1570公里；另设连接重要沿海海岛（半岛）并纳入省道规划的支线约305公里，连接广东沿海14个地市、38个县(区)、164个乡镇(街道)、15个产业园区、20个滨海新区，串接7个滨海旅游组团，辐射72个A级以上滨海旅游景区。根据时间表，这条滨海公路于2020年全面开建。
同时，全省滨海旅游配套设施日渐完善，城际轨道网建设加快，向东西两翼滨海旅游集聚区延伸，这为东西两翼滨海城市发展滨海旅游提供了交通支持。以鼎龙湾所在的湛江为例，此次《计划》中湛江多个项目被列为重点建设，包括湛江机场高速公路一期、汕湛高速云浮至湛江段吴川支线工程、湛江铁路西站客运综合交通枢纽工程、广州至湛江段铁路、湛江机场迁建工程，均为交通基础建设，也将为滨海旅游发展导入更多的人流。据悉，投资总额达54.25亿元的湛江吴川国际机场将于2022年3月底投用，该机场距离鼎龙湾项目约38公里，仅30分钟车程。
此外，为了统筹广东省各地区滨海旅游的联动发展，今年3月，广东省14个滨海旅游城市（包括广州、深圳、珠海、惠州、江门、东莞、中山、汕头、潮州、揭阳、汕尾、湛江、茂名、阳江）组成的广东滨海（海岛）旅游联盟也正式成立。联盟牵头单位和首届主席单位广州市文旅局还建议，加强广州、深圳邮轮旅游合作，推动实施经邮轮母港入境的外籍游客144小时过境免签及邮轮团体乘客15天落地免签的政策落地。
在陈南江看来，除了交通等配套设施，广东滨海旅游目前面临的挑战最主要是冬半年的经营淡季问题，这需要通过营造文化主题、丰富观光游乐产品、发展海洋康养疗养、开拓避寒市场等举措来进行改善。
在发展定位上，陈南江建议，地处粤港澳大湾区的广东的海滨应该努力打造旅游目的地。大型的度假区或者岛屿可以朝一站式综合目的地发展，将观光、游乐、度假、康养结合起来发展，中小型的度假区或者岛屿可以朝特色化主题化方向发展，针对某个细分市场开发产品。在区域市场定位上，要远交近攻，立足于6000多万人口的大湾区市场，再与城市观光联合营销，沿高铁线开发周边内地省份市场，暑假和冬季攻东北华北市场，境外市场做好港澳台，在此基础上开发日韩客源。
