原标题：上海今明两年计划完成成片二级旧里以下房屋改造110余万平方米，5.6万户居民受益
图片来源：图虫“到2022年，上海计划完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造约110余万平方米、受益居民约5.6万户。”2021年5月26日，上海市政府举行新闻发布会，上海市住房城乡建设管理委主任姚凯表示。
“十三五”时期，上海中心城区共改造二级旧里以下房屋约281万平方米，超额完成原定240万平方米的约束性指标，为目标的117%。
一批以保留保护为主的旧改项目顺利推进，如：静安区张园、安康苑项目，黄浦区老城厢区域、金陵路区域，虹口区北外滩区域等。通过旧改，不仅有效改善了困难群众的居住条件，同时也提升了城市面貌、地区环境和整体形象，拉动了投资、消费和经济发展。
从任务完成时间看，近年来，上海基本在当年的上半年就已完成年度目标任务的70%以上，至10月份就基本完成全年目标任务，旧改工作呈现出加速推进的态势。
从居民签约比例看，全年新开旧改基地签约率均在很短时间内达到99%以上，旧改工作呈现出居民积极参与并高比例生效的态势。
从全市工作总体情况看，各相关区旧改工作有序推进，大体量旧改项目、旧改完成量都超历史纪录，旧改工作呈现出各区齐头并进、整体推进的态势。
“2021年是上海市旧区改造攻坚战关键一年。”姚凯表示，根据总体目标、剩余地块实际情况以及旧改三年行动计划，今年旧改目标任务为：全市共完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米、3.4万户；2022年完成40余万平方米、2.2万户。
上海将结合旧改工作实际，不断深化完善旧改相关政策和体制机制，如：历史建筑分类保留制度措施、旧改地块司法执行新机制、容积率转移政策等。
同时，上海还将加强工作协同，发挥旧改地块收尾新机制、国企签约协商推进机制，行政司法协调机制等作用，加快推进法院查封“毛地”地块司法解封等协调工作。
在旧改资金筹措渠道方面，姚凯透露，目前，上海在积极争取国家政府专项债支持的同时，按照土地出让计划，市、区相关部门加快土地出让，力争“收尾一块、出让一块”，保障旧改资金需求。
同时，上海市城市更新中心结合年度旧改项目和资金需求，继续落实政企合作项目旧改资金。此外，上海还将积极协调“毛地”地块实施过程中的问题，利用社会力量和社会资金参与旧区改造。
姚凯表示，根据统计，中心城区尚存1.7万户零星二级旧里地块。“十四五”期间，上海计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造约48.4万平方米、受益居民约1.7万户，力争提前完成。
零星旧改地块的改造，相比于成片旧改地块，在房屋征收、资金平衡等方面难度更大。姚凯透露，将坚持“以区为主、多策并举、因地制宜、综合施策”的工作原则，采取三种方式：区里单独实施、结合成片旧改带拆、采取定向扶持。
在姚凯看来，旧区改造不仅要圆百姓的“安居梦”，也要盘活土地存量、高效利用空间资源，要让一块块宝地找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”、成就“好未来”。
他说，下一步，上海将结合区域功能规划，加快旧改地块和资源平衡地块规划编制和优化；统筹好风貌保护和开发建设的平衡点，坚持“区域平衡、动态平衡、长期平衡”，对于旧改地块和资源平衡地块，提高土地利用效能。
与此同时，上海还将把民生改善与经济发展有效对接，继续加大基地收尾工作力度；坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划，实现征收、出让、建设“三同步、三联动”。
“黄浦区是上海中心城区核心区，也是上海旧改任务最重的城区。”据黄浦区副区长洪继梁介绍，近年来，黄浦旧改跑出超速度，去年签约总量突破2万户。
截至2019年年底，黄浦仍有无卫生设施家庭5.5万户；其中，成片二级旧里以下居住家庭4.6万户，零星及其他居住家庭0.9万户。
2021年是黄浦三年旧改攻坚的关键之年。黄浦区创新思路举措，按照“能多则多、能快则快”的总体方向，已锁定正式项目22个，将涉及居民征收总量2.5万户。
洪继梁表示，黄浦区将举全区之力推动旧改攻坚。一方面，黄浦江依托政企合作平台，与地产集团紧密合、协同推进，在乔家路、金陵路、北京路等片区推动了7个旧改项目，涉及居民1.4万余户；另一方面，区属企业也积极参与旧改工作，四家区属房产企业均承担了旧改任务，通过政企合作、区企单独实施等形式，累计实现12个项目顺利启动，涉及区级资金总量近770亿元。
此外，通过区级财力保障，在完善市政基础设施和配套服务设施布局中，黄浦区也推动了一批区级单独实施的旧改项目，共计6个、涉及居民1200余户、资金总量108亿元。
姚凯表示，在加大推进旧区改造、改善民生的同时，上海还将强化历史建筑保护和历史风貌保护，尽最大可能传承城市记忆、延续历史文脉，尽最大可能维护城市历史风貌、天际轮廓，尽最大可能保持原有空间肌理、城市结构。
姚凯透露，未来，上海将在2020年发布的《上海市旧区改造范围内历史建筑分类保留保护技术导则（试行）》基础上，开展地方标准制订，强化技术管控，推进分类保留保护要求在项目规划、建设、运营等全生命周期管理的各领域、各环节真正落地。
