原标题：海南不动产登记年底前实现“一窗受理”网上申办
6月15日，海南省优化营商环境工作专班印发《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》（以下简称：《实施方案》）。
《实施方案》共计15项工作安排，对标自由贸易港建设目标要求和发达地区先进经验，以促进贸易投资便利化、持续破除不合理体制机制障碍、推进规则公开透明和监管公正公平为基本原则，提升营商环境便利化水平。主要有以下举措及工作目标：
一、提升“开办企业”便利度
压减手续，深化企业开办“一网通办”，探索“一业一证”改革；修订《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》，有效固化行政确认制；实现电子证照与已接入省一体化政务服务平台的政务服务事项全面关联，推进政务服务事项线上签字、远程确认、全流程网上办结；压减时间，完善住所（经营场所）信息采集项、企业开办相关工作机制和业务办理流程。压减成本，全面推行向新办企业免费刻印章和向新设立纳税人免费发放税务UKEY服务；压减材料，2021年6月底前，海南省实现开办企业同步免费发放电子营业执照和电子印章，推动电子营业执照在更多部门、更多领域推广使用，改造升级年报系统，减少企业重复填报内容。
目标是进一步压缩企业开办手续、时间、材料和成本，缩短注册官审核时间至0.5天、印章刻制时间至0.5天，将海南省企业开办时间压缩至1个工作日。
二、提升“办理建筑许可”便利度
压减手续，推进工程建设项目竣工电子档案改革，明确3类工程建设项目档案验收实行告知承制；建设项目压覆重要矿产资源区域评估拓展至海南省；将小型社会投资工业类等低风险项目划分为施工许可、竣工验收等两个审批阶段，审批手续不超过18个，清单之外无审批；压减时间，推行“清单制+告知承诺制”，实现小型社会投资工业类等低风险项目全流程审批时间不超过30个工作日；压减成本，取消建设单位存储农民工工资保证金，探索推动取消农民工工资保证金与施工许可证办理挂钩；对工程合同造价300万元以下的小微工程建设项目，工资保证金实行承诺制；大力推行工程担保及农民工工资支付保证保险；水土保持补偿费收取标准与去年同期相比降低10%；完善审批监管平台应用，审批实现100%电子证照；工程规划许可实行海南省统一电子编码，利用电子编码和空间坐标推动项目在“多规合一”信息综合管理平台空间落位。
目标是2021年底前，实现一般社会投资项目从立项到竣工验收和办理不动产登记全过程审批“最多70天”，其中，特定低风险项目办理手续不超过18个，办理时间不超过30天。
三、提升“获得电力”便利度
压减手续，大力推广政务服务平台和“南网在线”APP应用，创新多元化、个性化、智能化用电服务，小微企业低压接入免去供电方案审批；推动电力用户申请用电环节居民身份证等证照通过政务平台自动获取；压减时间，社会投资简易低风险工程建设项目电力外线工程政府行政“零审批”，其它电力工程施工实行告知承诺并联审批模式；电力外线工程涉高速公路、国省道的实行绿色通道审批，对并未涉及安全的电力施工行政许可审批全面实行容缺受理制，行政许可审批办结时长压减至8个工作日内。提升供电可靠，在海口、三亚试点建立可靠性奖惩机制，研究供电可靠性指标管制机制。
目标是供电电压等级10千伏及以下新报装、增加容量的电力用户，低电压等级供电用户办电环节共2个，用电申请材料共2件，全过程办电时间不超过10天；高电压等级单电源用户办电环节共3个，用电申请材料共2件，全过程办电时间不超过45天。
四、提升“获得用气”便利度
压减手续，进一步精简用气报装外线工程行政审批申请材料，更新申报材料清单；压减时间，用气报装外线工程涉及的规划许可、临时占用绿地伐移、占（挖掘）道路等行政审批事项实行容缺受理制和告知承诺制。燃气管道工程涉高速公路、国省道的实行绿色通道审批，对并未涉及安全的燃气施工行政许可审批全面实行容缺受理制，涉国省道、高速公路燃气工程办结时长压减至8个工作日内。
目标是优化用气报装过程中涉及外线工程行政审批。
五、提升“获得用水”便利度
压减手续，进一步精简用水报装外线工程行政审批申请材料，更新申报材料清单；压减时间，多项行政审批事项由行政许可制改为告知承诺制，最大限度压减行政审批办理时间。用水报装外线工程涉高速公路、国省道的实行绿色通道审批，对并未涉及安全的用水施工行政许可审批全面实行容缺受理制，涉国省道、高速公路用水施工工程办结时长压减至8个工作日内；优化服务，进一步优化海南政务服务网、政务服务移动端报装申请渠道，实现“一网通办”，办理进度可自主查询。强化电子证照共享应用，实现“一证通办”。
目标是优化用水报装过程中涉及外线工程行政审批。
六、提升“不动产登记”便利度
压减手续，有自主限购要求政策的市县，明确收取材料，能够通过数据核实的不得再收取纸质资料。将增量房交易和土地交易纳入一窗受理集成服务范围，实现一窗受理线上线下双轨制办理；压减时间，通过运用生物识别、在线支付、智能自助审核等技术，实现一窗受理网上办理业务，打破不动产登记申请的空间、时间限制。
目标是充分提升一窗受理综合窗口效能，实现2021年底前一窗受理业务可以网上申办。
七、提升“获得信贷”便利度
完善平台建设，指导银行机构积极对接入驻，为企业提供快捷便利的金融服务；扩大企业信贷覆盖面，搭建政银企沟通渠道，着力缓解信息不对称问题；加强首贷户情况的监测统计，加大对小微企业“首贷户”的信贷支持力度，完善风险定价和管控模式；持续提升企业贷款便利度，适时对小微、民营企业信贷政策导向效果评估方法、指标体系等进行改进完善；发挥征信机构作用，培育征信市场；支持市场化征信机构获取政府公共信用信息，加强信用大数据分析，鼓励研发适应海南自由贸易港的征信产品。
目标是加快推动慧金融综合服务平台（海南“信易贷”平台）建设，将单户授信总额1000万元以下(含)的普惠型小微企业贷款作为投放重点，2021年底实现此类贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平。
八、提升“跨境贸易”便利度
提高信息化手段，优化提升中国（海南）国际贸易“单一窗口”特色应用功能，建设完善零关税“一负三正”目录清单应用系统等；实行水运口岸进出口集装箱设备交接单、提货单、装箱单等单证电子化流转；创新通关模式，大力推广“提前申报”、“两步申报”等通关模式。在洋浦继续实行通关便利化改革，并将试点扩大到海口港；加大海关新型监管设备应用，推广无感通关；降低口岸合规成本，推动港口经营企业主动降低通关服务收费，并通过市场引导、价格传导机制，鼓励船公司等企业调降部分费用；推进海口港集装箱码头智能闸口建设和洋浦小铲滩码头生产业务系统、堆场智能化改造，提升港口企业等信息化建设水平；加强行业监管和收费检查，依法依规查处乱收费行为；动态更新口岸收费目录并在中国（海南）国际贸易“单一窗口”向社会公开，增强口岸收费透明度。
目标是2021年底前，进口整体通关时间压缩至45-50小时，出口整体通关时间1.5-3小时；单个集装箱进出口环节合规成本降至300美元和240美元以内。
九、提升“执行合同”便利度
压减时间，研究出台海南省法院案件延长审限、扣除审限、延期开庭统一标准，提升商事纠纷诉前保全效率；压减成本，继续完善网络司法拍卖机制，降低执行成本；实现“全流程”无纸化办案，提高送达效率。进一步加大视频接访、远程提讯等信息化工具的使用力度；加强数字化应用，继续完善“一键搜索全覆盖”，统筹海南省立案、诉讼、执行等信息，并全部接入司法服务绿色通道平台；提升商事仲裁解纷作用，完善商事仲裁司法审查规则；提升法律服务国际化水平，完善仲裁协议效力认定、仲裁保全等机制。支持海南仲裁开展国际合作交流，积极构建“一带一路”沿线国家商事仲裁合作平台。
目标是完善“一站式”司法征信服务平台，推进司法征信“专业化”，创新司法征信“易咨询”，建立多渠道综合性司法服务大平台，全面提升全域民商事多元化解纠纷能力。
十、提升“纳税”便利度
压减手续，实现十个财产行为税合并申报，进一步压减纳税次数，减轻纳税负担；压减材料，推行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料；加强电子应用，大力推进税费事项网上办，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理。
目标是实现城镇土地使用税、房产税、印花税等十个财产行为税合并申报进一步压减纳税次数。除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理。
十一、提升“办理破产”便利度
上线破产管理信息系统，创新破产转化机制，探索“审转破”工作机制，纵深推进“执转破”改革；筹备设立海南省首个破产人民法庭。探索建立破产财税政策援助机制，推动建立破产案件府院联动机制。多部门协调解决破产企业的职工安置、税费减免等一系列与破产相关的衍生社会问题。推动设立统一的破产专项资金，建立无产可破案件援助资金制度。推动完善破产企业信用修复机制。提升破产管理人服务能力，更新现有管理人名录，完善筛选入册管理人的工作机制。
目标是出台《海南自由贸易港破产条例》，探索成立海南省专门破产事务管理行政机构和建立破产财税政策援助机制。2021年底前，筹备设立海南省首个破产人民法庭。
十二、提升“企业注销”便利度
探索“合并注销”机制，研究出台与营业执照合并注销的事项清单，完善相关配套机制；探索“注销预核”机制，商事主体提交申请后即完成注销预核；探索“宣告注销”制度，明晰宣告注销的适用条件、完善宣告注销制度的适用程序、健全宣告注销制度的救济机制；探索“破销联办”机制，实现企业破产与注销联办。
目标是进一步提升商事主体退出便利化水平，探索建立“合并注销”“注销预核”“宣告注销”等市场退出机制。
十三、提升“证照分离”改革便利度
加大“证照分离”改革力度，出台海南省涉企经营许可告知承诺试行办法。扩大告知承诺实施范围，深化“证照分离”改革，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到150 项；进一步优化审批权限审批流程，落实“照后减证”，深化“多证合一”改革，推动更多事项“证照联办”；进一步加强事中事后监管，健全完善企业信用风险分级分类监管，开展企业活跃度分析和新设商事主体住所核查。动态更新海南省“证照分离”改革全覆盖事项清单。
目标是聚焦破解“准入不准营”的问题，持续深化“证照分离”改革，有效降低企业市场准入成本和制度性交易成本，更好激发市场活力和社会创造力。
十四、提升“知识产权保护”便利度
快速授权，建立快速审查、授权通道，大幅度缩短专利授权时间；快速确权，将快速审查由单一领域向相关领域拓展，建立专利复审和无效案件快速审理通道；快速维权，建立知识产权快速调处机制，推进知识产权保护合作机制和专利侵权判定咨询服务。
目标是申请设立中国（三亚）知识产权保护中心，以“海洋”“现代化农业”为优势产业，开展知识产权快速协同保护，建立知识产权快速审查、快速授权、快速维权绿色通道。
十五、提升“政务服务”便利度
打造便民服务体系，创建省、市(县)、镇(乡)、社区(村)四级政务便民服务体系。在海南省各级政务中心、派出所及办证大厅等场所，打造“纵向到底横向到边覆盖海南省”的“24小时全天候政务服务自助办事大厅”，2021年再新增“刷脸”办理政务事项100项；建设实现“家门口、就近办”便民服务，2021年再新建160个便民服务站；提升政务服务能力，加快推进政务服务事项“跨省通办”，2021年与广西、福建、黑龙江等省份实现自助机政务服务“跨省通办”。
目标是建设覆盖海南省以及与部分省份“跨省通办”的“海南政务便民服务站”，着力打造“15分钟便民服务圈”和“24小时不打烊”政务便民服务窗口。
