原标题：上海市服务业发展“十四五”规划出炉：到2025年将累计认定1000家跨国公司地区总部
图片来源：图虫创意2021年7月14日，界面新闻从上海市发改委获悉，“十三五”以来，上海以服务经济为主的产业结构持续巩固。数据显示，2020年，上海服务业增加值达到2.83万亿元，占全市生产总值比重73.1%。
但对标国际最高标准、最好水平，上海服务业依然存在内部结构不均衡、主体发展不均衡、辐射能级不充分、制度供给不匹配等短板和不足。
近日，上海市政府办公厅印发《上海市服务业发展“十四五”规划》（下称《规划》），这是上海38项市级转型规划之一，
《规划》坚持定性定量结合，按照总分结构提出发展目标，明确到2025年，上海将实现服务功能强辐射、服务环节高增值、服务内容高品质，数字技术深度融合和产业跨界深度融合，构建以“一强、两高、两融合”为特征的现代服务产业体系，使上海在全球服务网络中的核心枢纽位势和能级不断攀升。
在优化结构、提升能级、提升效率、企业主体、品牌培育等五方面，《规划》也提出了分目标。
其中，到2025年，服务业增加值占全市生产总值比重达到75%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到66.7%左右，知识密集型服务业增加值占全市生产总值比重达到40%左右。
到2025年，上海口岸货物进出口总额占全球比重稳定在3.2%左右，金融市场直接融资额占国内直接融资额比重保持85%左右，集装箱水水中转比例不低于52%。
到2025年，上海将累计认定跨国公司地区总部1000家左右、贸易型总部300家左右；通过上海品牌认证的产品和服务累计达到300项左右，创建25个以上服务业创新发展示范区。
为实现上述目标，“十四五”时期，上海将围绕“三个导向”发展“三大板块”，共提出11个类别、涉及29个服务业重点领域。
在城市能级导向的功能型服务业板块，《规划》明确，上海将突出全球资源融通配置，增强城市核心服务功能国际竞争力。
其中，上海将提升金融服务资源配置能力，推进金融服务业更高水平开放，提高金融服务支持实体经济水平，加强金融产品和工具创新；提升贸易服务全球枢纽位势，大力发展数字贸易，创新发展面向国际的大宗商品交易；提升航运服务国际竞争力，完善枢纽港集疏运体系；提升科技服务创新策源能力，建设一批重大科技平台和基础设施。
在价值增值导向的生产性服务业板块，《规划》明确上海要抢占高端生产服务价值链制高点。
其中，上海要推动数字经济业态、新模创新，大力发展软件和信息服务、工业互联网、大数据服务、机器人智能服务等；大力发展法律、财会咨询、检验检测认证、广告、人力资源服务等知识密集型专业服务，推动实施“全球服务商计划”；发展总集成总承包、现代供应链、物流服务、研发设计、节能环保、制造衍生服务等，促进供应链效率提升，加快产业链迈向高端。
在消费升级导向的生活性服务业板块，《规划》明确，上海将大力发展医疗健康、养老服务产业，提升健康养老服务产业化水平；大力发展文化创意、教育培训产业；大力发展会展、旅游、体育业；推动商贸家政服务个性化、品质化发展，大力发展批发零售、住宿餐饮、家政服务。
其中在养老服务方面，《规划》显示，上海将推进面向老年人的服务适应性改造，倡导各类公共服务“数字无障碍”；全面试点长期护理保险制度、个人税收递延型商业养老保险制度，培育长期护理保险服务机构，鼓励商业长期护理保险发展。
此外，“十四五”时期，上海将着力构建以“一核、两带、三极、多片区”为主体的服务业空间格局。
其中，“一核”为中央活动区，将突出总部经济、楼宇经济和街区经济，引导中心城市核心功能集聚，形成高端服务要素高密度聚集的全球城市24小时服务活力核心。
“两带”为南北向打造黄浦江两岸服务业活力滨江带，东西向打造以延安路-世纪大道为轴线的服务业创新发展带。
为保障《规划》实施，上海将支持开展服务业扩大开放综合试点，聚焦互联网、金融、教育、医疗等服务业，分类放宽准入限制、促进消除行政壁垒。同时有序放开增值电信等领域业务，探索建立适应海外客户需求的网站备案制度。
在人才政策方面，上海将实施更有吸引力的国内外人才集聚政策，优化高端人才激励方式，实施更加便利的境外人才从业政策。
