原标题:美媒文章:北约应关闭扩张之门 来源:参考消息网
参考消息网1月20日报道 美国《外交》双月刊网站1月17日发表题为《北约该把门关上了》的文章,作者是美国天主教大学历史学教授迈克尔·基米奇。全文摘编如下:
北约不适合21世纪的欧洲。这并不是因为俄罗斯总统普京这样说。相反,这是因为北约存在一个严重的设计缺陷:它深入东欧地缘政治的大锅中,它太大、边界太模糊、太具挑衅性,对自身不利。
为保护西欧而在1949年成立的北约起初是一个胜利。它牵制了苏联,使西欧能够实现经济和政治一体化。冷战结束后,美国以及中欧和东南欧各国鼓励北约急剧扩张,在连续几轮扩张中,北约向十几个国家敞开了大门。如今,北约是一个松散的庞然大物,有30个成员国。扩大后的北约在进攻和防御之间摇摆不定。北约的庞大规模及其使命的模糊性有可能让它卷入欧洲的一场大战。
为了简化其战略目的并提高其防御能力,北约应该公开并明确承诺不再增加任何新成员国。北约应该表明,其漫长的扩张阶段已经结束。虽然执行起来很棘手,但结束开放政策并重新思考中欧和东欧的安全架构并不是对普京的让步。相反,为了使这个二十世纪最成功的联盟能够在二十一世纪持续和繁荣,就必须这样做。
最初的北约有三个主要职能。首先也是最重要的是防备苏联。其次,北约解决了西欧特有的安全问题。把法国、德国和英国从周期性的敌人变成坚定的盟友是实现持久和平的秘诀。最后,北约保证了美国参与欧洲安全事务,而这正是第一次世界大战及其令人困惑的后果未能做到的。
从1949年到1989年,北约履行了所有这些核心职能。北约表现出色。
但随后出现了一个重新定义的戏剧性时期。克林顿和小布什总统的北约政策基于两个假设。
首先,北约是确保欧洲和平与安全的最佳工具。同样,北约扩张被视为防范俄罗斯的手段。
北约扩张背后的第二个假设是对国际秩序的乐观看法。美国的政策制定者以为,具有吸引力的西方模式会把俄罗斯吸引到欧洲,就像一系列尚未加入北约的国家一样。北约和西方的政治模式将齐头并进。
事实证明,北约扩张背后的这两个假设都不正确。为上世纪中叶的西欧创建的一个机构对冷战后的东欧来说毫无意义。
扩大后的北约在东欧的运作方式完全不同。2022年没有铁幕,欧洲东部的地理位置并不限制北约的扩张。相反,北约笨拙而随意地扩展到整个东欧。
开放政策加剧了北约扩张的意外风险,使得北约的东翼变得不可思议。此外,乌克兰政府加入北约的努力使北约卷入了该地区最具爆炸性的种族与民族主义冲突。
一个防御性联盟没有能力处理一个寻求加入北约的国家与一个坚决不让它加入的核大国之间的冲突。北约在这场冲突中只会输,如果波兰或立陶宛等成员国被拖入俄罗斯与乌克兰之间正在进行的冲突,这场冲突甚至可能危及北约的生存。
北约必须改变路线,公开且明确拒绝增加新成员国。它绝不能背弃对已经加入国家的承诺,但它必须重新审视支撑20世纪90年代北约扩张的那些假设。鉴于北约已经在世界上最危险的地区之一过度扩张,接纳乌克兰将是战略上的疯狂。
美国需要一项在东欧与俄罗斯打交道的新战略,这项战略不主要依靠北约。北约在那里是为了保护其成员国,关闭大门将有助于它这样做。
关闭北约敞开的大门解决不了华盛顿与俄罗斯之间的问题。这些问题远远超出了北约的范畴。但是,结束北约扩张对它本身来说是一种自卫行为,从而给予它更大的局限性和更大的明确性所带来的好处。