联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）近日发布的2022年《亚洲及太平洋经济社会概览》显示，亚洲及太平洋发展中国家的经济增长预计将放缓，与2021年7.1%的估计增长率相比，2022年将减缓至4.5%，2023年至5%。2020年至2022年期间，本区域发展中经济体因新冠疫情造成的累计产出损失估计近2万亿美元。
报告显示，除了新冠大流行之外，本区域各经济体面临着若干下行风险，这些风险与供应受到制约、通胀压力上升、利率趋于上涨、财政空间缩小以及当前全球冲突对全球经济的负面影响逐步显现有关。
保护发展成果
由于本区域很多发展中国家财政空间不断缩小，报告告诫各国不要削减卫生保健、教育和社会保护方面的财政支出，以保护过去几十年的发展成果并防止本区域不平等现象进一步加剧。
报告指出，这场疫情使本区域超过8.2亿非正规工人无法获得足够收入，7000多万低收入家庭儿童被剥夺上学机会。这一结果将对这些人群未来的收入潜力和整体的生产力增长产生长期负面效应。2021年，亚洲及太平洋又有8500万人重新陷入赤贫。
建设更公平的未来
报告指出，在新冠大流行发展轨迹持续不确定和全球风险增加的情况下，本区域的经济复苏和进步必须立足于具有包容性的“新的社会契约”之上，以保护弱势群体免受未来冲击。
亚太经社会建议制定一个三管齐下的政策议程，目的是塑造亚洲及太平洋的包容性经济。
首先，本区域发展中国家必须将公共支出向基本的全民健康覆盖倾斜，进一步推动普及中小学教育，并扩大社会保护覆盖面，而不是削减支出。“智能”财政政策能够提高公共支出和税收工作的整体效率和影响。同时应探索新的收入来源，如对数字经济征税，同时将税收负担转向较为富裕的人群。
其次，报告认为，本区域各中央银行能够也应该将其传统货币政策行为向推动包容性发展倾斜。在继续重视保持通胀低水平和稳定的同时，中央银行可将部分官方储备投资于社会债券，探索中央银行数字货币如何扩大金融服务的普及，并鼓励将更多创新金融工具用于社会目的。
第三，政府还可以积极主动地引导、塑造和管理日益受数字化—机器人—人工智能革命驱动的结构性经济转型进程，从而取得更具包容性的成果。其中包括：支持开发劳动密集型技术，提供包容性优质教育机会，开展新技能培训，加强劳工谈判能力和提高社会保护最低标准。
《亚洲及太平洋经济社会概览》于1947年首次出版，是联合国历史最悠久、最全面的年度社会经济研究，为本区域的政策制定工作提供信息。
