汽车产业链供应链面临考验。
21世纪经济报道记者 宋豆豆 广州报道
始于去年下半年的原材料与能源价格上涨至今未能缓解，叠加今年以来疫情多点散发、芯片短缺等因素的掣肘，中国汽车工业的正常运转被打断，汽车产业链供应链面临承压与考验。
为支持汽车及其核心零部件产业高质量发展，广州市拟出台多项举措，包括鼓励汽车企业实施“供应商AB角计划”、建立重点企业“白名单”并推动其在重点地区互认保障供应链物流通畅、打造三个自主品牌创新基地、建设五个高端汽车零部件产业园、支持设立总规模200亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金等。
5月6日，广州市工信局发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》），提到了上述举措，并涵盖构建更加安全可控的产业链供应链体系、近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局、提升汽车产业链自主创新与核心竞争力、推动智能网联与新能源汽车场景应用以及强化要素资源供给和服务保障共五大方面。
实施多供应商策略，建立重点企业“白名单”保障物流通畅
针对供应链风险体系，《措施》鼓励实施“供应商AB角计划”，即推动汽车企业在核心零部件、重要物料等关键领域布局AB两家以上供应商，在本地及周边区域至少选择一家供应商，形成有效替代支撑。
广州市对新引进承担“AB角”功能的销售类公司、制造类公司，以及“链主”企业、整车企业、龙头企业等，将按实缴注册资本、销售纳税金额等标准给予1000万—5000万元的奖励。（“链主”企业指在整个产业链中占据优势地位，对其中大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力的终端产品制造商，大都处于供应链下游，接近消费市场）
日前麦肯锡全球供应链领导者调研显示，73%的企业不满意疫情前的供应链布局，并表示将通过提升关键物料库存水平、以及多来源采购等方式加以应对；同时，也有89%的企业意识到提升供应链韧性的重要性，并将持续监控供、需两端风险以提前应对。
麦肯锡全球董事合伙人方寅亮表示，在“黑天鹅”、“灰犀牛”等不可控事件频出的现在，传统汽车JIT（Just In Time，即时管理）模式已经不再完全适用，汽车公司应该重构供应链，提高应对突发性事件的韧性。
JIT模式由日本丰田汽车开创，即利用接近于零库存的管理方式，大幅削减成本。这一精益化制造模式被全球汽车业效仿，但近年来新冠疫情使得这一模式遭遇重击，今年以来长春、上海等汽车重镇遭遇疫情，停工停产加剧供应链承压，这一方式遭到挑战。
针对库存储备方面，《措施》建议，鼓励企业对紧缺部件、材料安排适度库存储备。支持企业建立与客户、供应链、生产计划和库存管理相结合的数字化管理系统，引导汽车重点企业在一般性库存基础上，适当调高关键部件、电子器件、紧缺材料等关键产品的储备力度，应对各类不确定事件带来的供应短缺风险；支持一级供应商在广州地区建立二、三级供应商零部件仓库等。
为保障物流运输，《措施》提出要建立重点企业“白名单”，推动“白名单”在重点地区互认，争取国家和省支持，全力保障“白名单”企业在本区域及跨省、市供应链物流通畅，加快名单内企业货物清关及转运，保障“白名单”企业货物在港口、航运、机场、高速通道物流正常运输。
提升汽车产业链自主创新，鼓励新能源汽车及智能网联场景应用
《措施》还提出近地化构建“3+5+2”汽车产业园区新格局，将建设番禺埃安、花都启辰、黄埔小鹏等三个“智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地”；支持黄埔、增城、花都、南沙、番禺等区建设高端汽车零部件产业园，按照零部件与整车产值比不低于1:1的目标，做强做大核心汽车零部件产业；推动广清、广梅产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业。
事实上，汽车零部件是广东汽车产业需要提升的重要环节。公开资料显示，近几年广东省整车制造业和零部件制造业的比值基本维持在1:0.9左右，而国际上成熟汽车市场这一比例为1:1.7。
广州市社会科学院区域发展研究所、广州城市发展战略研究院研究员蒋丽在接受媒体采访时表示，广东汽车零部件产业存在四个短板：一是基础薄弱，掌握关键核心技术的供应商不多；二是在上游供应商的研发投入方面不够；三是广东汽车制造业供应链不完整，2020年初武汉和最近上海疫情都可以导致广东省整车制造供应链断裂而导致停工；四是广东传统汽车产业以日资汽车为主，采购额大约有50%-70%来自日系供应商，本地和供应商很难进入其在广东重组的生产网络，其他国家的供应商由于没有供货市场而不愿意来广东投资。
此外，融资支持方面，《措施》提到，广州市支持设立总规模200亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金，设立子基金跟投汽车及核心零部件技术攻关项目，推动创新成果产业化。
21世纪经济报道记者注意到，《措施》明确，要鼓励新能源汽车应用。比如在购置新能源汽车补贴方面，对2023年1月1日前在市内购买车型范围内新能源汽车的个人消费者，给予1万元/辆补贴；对于市内新能源乘用车产品年销量达到5万辆，且年销量同比增长10%以上的整车企业也将获得销售额0.5%的一次性奖励。
与此同时，广州市也将为新能源汽车提供更多优惠政策，比如新能源汽车可在政府投资建设的公共停车场（点）每天免费停2次，每次不超过5小时；在市区道路临时泊车位停车2小时内免费，超过2小时减半收费；推动新能源汽车在环城高速、绕城高速、机场高速等市内路段免费通行。
值得一提的是，为将广州市打造成具有国际竞争力的万亿级“智车之城”，《措施》明确，要培育智能网联自动驾驶生态圈。具体措施包括推进专用车道车路协同的无人驾驶共享出租车、无人驾驶公交车的商业化示范运营；支持车路协同基础设施建设及技术改造；探索推进飞行汽车量产和商业化应用；推动创建国家智能网联汽车准入管理试点等。
