本报记者 陈雪波 王金龙 成都报道
6月21日，成都市发布《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》（以下简称“稳增长40条”），从财税支持、金融政策、稳投资促消费等9个方面提出了40条措施。
成都市发改委相关负责人在解读该政策时表示，成都有340多万个市场主体，是全市经济社会发展的重要力量。因此，“稳增长40条”加大财税支持力度、减轻市场主体经营负担。在落实国家、省减免各项税费政策的同时，对政府性融资担保、政府采购支持中小企业等政策措施扩大支持范围、加大支持力度。
《中国经营报》记者注意到，近来成都市已经连续多次发布稳定经济发展的相关政策。如成都市4月发布《关于支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》，帮助市场主体应对疫情影响；5月，成都海关制定十三条措施，促进外贸企业保稳提质。
稳市场主体
本次“稳增长40条”提出了多项为企业减轻负担、提供金融支持的措施。其中包括落实增值税留抵退税等税费政策，加快地方财政支出执行进度，加大政府采购支持中小企业力度。
同时，社保缓缴政策将扩围延期，中小微企业、个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业缓缴基本养老、失业、工伤保险费政策延至2022年底，并扩围至其他特困行业。
在金融政策方面，成都市支持商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，并推动金融机构减费让利，支持拓宽直接融资渠道。
成都市还将加快推动基础设施投资，包括城市有机更新、老旧小区改造、轨道交通建设等。预计全年改造老旧小区600个以上，新启动片区更新项目30个以上。同步推动轨道交通第四期建设规划项目，2022年底完成投资400亿元以上，加快城市轨道交通第五期建设规划编制。
为促进消费恢复发展，“稳增长40条”提出，支持开展促消费活动。以汽车、家居家电为重点，引导企业开展下乡促销活动。并保持夜间经济活力，依托地标性夜间经济集聚区，开展24小时营业区试点。同时推动全市A级旅游景区首道门票开展打折优惠活动。支持A级景区完善服务设施，对国家4A级以上旅游景区新（改）建停车场、游客中心、游步道等，按照投入资金10%比例，给予最高100万元补贴。
为中小微企业让利
“加强就业和民生保障，提升幸福成都品质。”“稳增长40条”提出，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月底。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，且劳动者在相应企业连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放职业介绍服务补助。
在住房方面，“稳增长40条”指出，将进一步完善促进房地产平稳健康发展的政策措施，对引进人才、二孩及以上家庭等购买商品住房（含二手房）按照相关规定给予适当支持。而受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。
为了提升现代产业发展能级，“稳增长40条”制定了激励机制。比如，对企业或机构自主投资建设产业链网络化协同平台并对外服务企业数达到200家（含）以上的，按照企业对该项目投资额的20%给予企业最高300万元补助；对年度营收首次突破10亿元（含）、30亿元（含）、50亿元（含）、100亿元（含）的工业企业，分别给予20万元、30万元、50万元、100万元奖励；对新获评国家专精特新“小巨人”的企业，给予30万元奖励。同时，市场主体的水电气网等要素使用成本、房屋租金也有望得到降低。
供应链的稳定同样是“稳增长40条”关注的内容。成都市将对客货运和出租车（网约车）司机、快递员免费进行核酸检测和抗原检测，争取民航应急贷款，支持航空企业发行债券。此外，还将拓展成都至重要国际物流枢纽货运航线网络，提高“全货机+包机+客改货”多元化航空物流服务水平。
“稳增长40条”坚持靠前发力、适当加力原则，着力稳市场主体，以稳增长、保就业、保民生。成都市发改委相关负责人介绍，“稳增长40条”对中小微企业、个体工商户让利，让其充分发挥保就业保民生的重要作用；对重点企业、专精特新企业等市场主体给予更多支持，让其发挥稳增长、稳预期的作用；通过柔性执法、弹性管理、优化服务等方式，为市场主体发展营造宽松的环境，更好激发市场主体活力。
