按国家广电总局最新政策的规划，2022年7月1日起，有线电视新增的将是高清超高清频道，直播卫星电视新增的也将主要是高清超高清频道，IPTV逐步停止传输标清频道信号；到2025年底，全国地级及以上电视台和有条件的县级电视台标清频道基本关停。
AVS超高清产业联盟秘书长张伟民向第一财经记者表示，这一政策将会带动中国广播电视行业和高清、超高清显示产业的发展，而拓展多种商业模式是形成良性循环的关键。他建议，产业链各方抓住这次机会，构建具备自主技术、标准体系的产业生态。
延后三年的时间表
一位超高清产业资深人士告诉第一财经记者，国家要在三年内完成电视从标清向高清的转换，这次政策明确了时间表。之前，有关部门曾预估在2022年完成电视从标清到高清的转换，这次政策明确了标清频道的存在时间可以延至2025年。
“技术升级是趋势，怎样落地是难题。”一位地方广电系统的资深人士在接受第一财经记者采访时认为，之所以给多三年的转换时间，是因为近年一些地方广电企业效益欠佳，担心投入产出问题，即使有部分财政补贴，仍不敢投资。“对这条路（高清、超高清频道）怎么走，有点迷茫，是推进难、推进慢的主要原因”。
在广电总局技术升级的目标要求下，对于广电行业而言，如何探索出一条行之有效的转型发展之路是关键。上述地方广电系统的资深人士认为，这次“停标转高”对设备生产、销售企业无疑是利好商机，但对播出机构是巨大的挑战和压力。
第一财经记者从国家广电总局获悉，截至2021年底，全国高清电视频道985个，4K超高清电视频道8个，8K超高清频道1个，中央广播电视总台和25家省级台电视频道基本实现高清化。新闻资讯类、专题服务类、综艺益智类电视节目高清超高清制作比例分别达到62.3%、55.7%和59.4%。
“这次政策的出台，考虑到产业的发展，对超高清产业是利好。”上述超高清产业资深人士认为，目前国内还有几百个标清频道，如果不停播标清信号，会占用大量频道资源。一旦关停标清频道，国内的高清频道会大量增加，超高清频道有可能增至10~20个，还会促进高清、超高清电视机和机顶盒等硬件产业发展。标清电视是480P信号，高清电视是720P或1080i信号，40英寸以上电视看标清和高清信号有明显差别。4K电视在国内市场的渗透率已达90%以上，电视信号向高清升级会让消费者受益。
优胜劣汰帷幕拉开
随着新政策时间表的明确（地级以上电视台和有条件的县级电视台2025年前标清频道基本关停），广电系统优胜劣汰的帷幕已经拉开。上述地方广电系统的资深人士说，全国地市级电视台有约300多个，县级电视台有约2000多个。在标清向高清转换的过程中，如果缺乏节目资源、资金投入、技术能力和人才，将会遭到淘汰。
第一财经记者在云南省西双版纳傣族自治州人民政府官网看到，2022年4月，西双版纳州广播电视局已发文要求精简栏目、精办频道，对于定位不清晰、受众不明确、效益明显负值的频道栏目坚决精简。中国广电云南网络有限公司西双版纳分公司在提供免费开放的中央、省、州广播电视频率频道的同时，计划逐步关停标清电视频道，推动电视播出向高清转型升级。下一步，西双版纳州将继续推进媒体深度融合发展。
这几年，全国多个地方的地市级、县级电视台向融媒体中心转型，有的电视台与报纸结合，有的电视台与广播结合。上述地方广电系统的资深人士认为，未来三年将是广电系统大变革的时期，“十四五”规划期间，广电系统结合中国广电5G等新资源，转型将会有雏形。在移动互联网时代，消费者收看视频的方式、信息传播的方式都发生了根本变化。广电系统企业对高清、超高清频道做大投入，需要结合新时代的特点，来创新技术和商业模式。
TMT产业观察家吴纯勇向第一财经记者表示，这次政策对广电类上市公司是利好，它们多是各地省级有线电视运营商。加快发展高清超高清电视产业，涉及摄录、采编、播传等整个过程。首先，广播电视台要购买高清、超高清的摄像机、转播车及编辑设备等。多年前，一台进口的超高清转播车整体造价数千万元。近年，国产化转播车成本开始降至千万元级，未来成本还有望进一步降低。其次，广电运营商要升级有线电视网络，更换高清、超高清机顶盒。近年在IPTV、OTT行业的带动下，IPTV 8K超高清机顶盒成本已明显降低。第三，消费者家中的4K/8K电视机，现在性价比已大幅提升。因此，按这次政策要求，到2023年底，省级电视台实现全部频道高清播出，应该没有太大问题。
良性循环还需探索
国内IPTV的超高清内容用户已达3亿，预计未来两年会增至5亿。如何丰富高清、超高清的视频内容，也是未来三年电视从标清向高清转换的难点之一。
新政策要求，省级电视台到2025年底要基本具备超高清电视制播能力。4K花园董事长吴懿向第一财经记者表示，4K花园与各省的广电运营商，在超高清内容制作、制播操作培训上有合作。一个标清频道如果要转变为超高清频道，需要购置4K拍摄设备、4K转播车、4K内容制作后期存储和云服务的设备，这会让广电运营商增加成本。
目前电视台受到新媒体、短视频的冲击，加上经济大环境的影响，如果要投入4K内容制播设备，如何盈利是电视台要考虑的。4K花园与各地省电视台合作的过程中，一是提供低成本制作超高清内容的技术；二是把超高清内容输送到它们的平台上播放；三是提供4K转播车。
据了解，韩国电视企业有一个联盟，会给4K、8K超高清内容生产商一些补贴。相比之下，中国电视机行业在成本上升、市场收缩的情况下而利润承压，很难给超高清内容生产商补贴，反而希望在超高清内容播放的过程中分享收益。吴懿建议，高清和超高清内容生产商、电视台、电视机厂商之间加强协同，寻找出产业链各环节与用户共赢的路径。
TCL相关技术负责人严方红向第一财经记者表示，这次政策对内容端的影响会比对显示终端的影响更大。因为在显示终端领域，4K超高清电视的市场占比已经很高，且全部是高清电视（720P以上）了。内容端制播设备的国产化工作，业内一直在推进，国产化比例在持续提升中。
对于各地广电运营商，吴纯勇建议，利用广电5G商用、有线电视网络升级的机会，再结合8K、AI等技术，同时借鉴互联网企业、网络视频企业的经验，可打开新的市场空间。即使购买设备的资金暂时不足，可以通过”广播电视台自制+影视剧引进+普通大众自制“的方式，使当地高清频道的内容在短期内丰富起来。通过搭建一个内容集成、审核、播发平台，把普通大众自制的高清内容（如，旅游、美食、科技等）利用起来。
吴纯勇表示，现在普通大众手中的手机等设备，像素级别越来越高，如果把优质内容引流到平台，既可增加用户粘性，还将产生经济效益。届时，各地广播电视台及相关运营机构就可以不断对设备进行升级改造，形成良性的产业发展模式。
