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C114讯 1月10日消息（刘定洲）1月8日，在“2023中国信通院ICT+深度观察报告会”数创未来成果发布会上，中国信通院、中国铁塔共同发布了《通信基础设施共建共享发展研究报告（2022年）》。
“通信基础设施共建共享，是信息通信行业发展壮大过程中，解决资源环境约束突出问题，实现集约化、可持续发展的重要选择。”报告开宗明义指出。
报告强调，我国通信基础设施共建共享历经“企业自发”、“政府主导”、“独立运营方”三个发展阶段，以2008年通信基础设施共建共享纳入监管、2014年中国铁塔作为独立运营方正式成立为分水岭。从报告可以看到，2014年以来，通信基础设施共建共享开始加速，8年来实现了令人瞩目的成就。
图片来源：中国信通院副总工程师许志远“铁塔模式”获得广泛认可
报告显示，截止到2014年，铁塔共享率仅为14.3%，共建共享发展空间依旧巨大。进入独立运营方阶段后，在主管部门和行业企业以及各地政府的大力支持下，“一家建设、多家使用、社会共用”的“铁塔模式”得到了社会各界的广泛认可，共建共享模式成效更加凸显。数据测算，8年来共建共享共节省投资1720亿元，减少碳排放2670万吨。
报告从五大方面介绍了第三阶段共建共享取得的显著成就：
一是优化建设环境。通信业是基础设施，建设规模庞大，但缺乏《电信法》支持，曾饱受各种建设阻碍、刁难，有苦自知。中国铁塔成立后，已经推动29个省份颁布通信设施建设和保护的地方性法规或规章，从而提供了基础性的法律保障。推动通信设施建设纳入地方规划，与30个省级政府和新疆生产建设兵团签署了战略合作协议。此外促进公共资源开放，提升通信基础设施地位，让铁塔的公共基础设施属性形成了共识。
二是促进行业发展。基于共建共享，8年来少建新塔96万座，累计节省投资1720亿元。同时通过“通信塔”变“社会塔”，进一步挖掘了通信设施的潜在价值。2021年，中国铁塔新建地面宏站的社会资源利用率达到16.6%，新建微站的社会资源利用率达到58.3%。同时，我国能够在5G时代始终处于全球领先地位，共建共享带来的网络建设“加速度”，功不可没。
成都天府国际机场室外微站共建共享方案三是保护生态环境。除了碳排放的大幅下降，通过共建共享还节约了土地资源5.5万亩、节约钢材420万吨等，并新建光伏站址超过1.1万座（截止2021年底），不仅减少碳排放，还提升了偏远区域的网络稳定性。而通信塔变社会塔，也为渔政监管、环境治理、乡村治理等领域提供助力，取得了明显的经济社会效益。
河北省河湖智能四是保障网络运行。统一建设、统一管理、实时监控，有效提升了通信网络的运行效能。仅在通信设施应急保障方面，2022年来中国铁塔累计投入保障人员64.1万次，保障车辆32.4万次，有力应对全国各地的气候、地质等灾害，并圆满完成北京冬奥会等重大活动的通信保障。
五是促进惠民共享。偏远地区的网络覆盖，是中国一直以来着力推进的地方，中国铁塔协同运营商建设了普遍服务站址5.5万个，并对2020年后新建普遍服务站址给予塔租50%优惠，推动贫困村通4G比例超99.9%。与中国铁塔成立之初相比，新建铁塔中农村及乡镇站址占比从32%提升至62%，几乎翻了一番，有效弥合了“数字鸿沟”，助力脱贫攻坚。
通信基础设施共建共享展望
报告认为，我国将进一步深入推进经济社会数字化转型。通信基础设施作为支撑数字经济发展的底座和基石、打通经济社会发展的信息“大动脉”，建设需求将进一步加大。与此同时，通信基础设施建设面临创新引领、均衡协调、绿色环保等高质量发展要求。
“共建共享作为竞争性公共基础设施的一种有效建设模式，未来在拓展跨行业共享、提升存量资源共享价值、优化共享机制等方面还将进一步深入发展，并将发挥新的更大作用。”中国信通院在报告中评价。
例如，在跨行业共建共享中，通信基础设施与市政、交通、电力、公安及更多行业设施资源的双向共享和融合共建，需求迫切、空间巨大；存量资源共享价值提升方面，在“新增共建”的高峰期过后，“存量共享”的重要性逐渐增强，深化共享激活沉没成本，为企业和行业增长增添新动能；优化共享机制方面，既要将已有的行之有效的政策法规、标准规范等优化、细化和推广，也要在未来的跨行业共建共享中发挥我国制度优势，探索新模式，带来建设和运营效益的持续提升。
报告还梳理了中国铁塔8年来在通信基础设施共建共享推进过程中打造的标杆性案例，包括网络共建、跨部门共享、其他场景3大类10小类共计34个，并在报告中进行了详细阐述。浏览上述案例，可以直观地感受到通信基础设施共建共享的价值和潜力，做到了“共享共赢”。
附：《通信基础设施共建共享发展研究报告（2022年）》下载
