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2022年2月24日，俄乌冲突爆发。转眼间，一年已经过去，而俄乌冲突仍持续胶着。
在俄乌冲突一周年即将到来之际，2月23日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办，中国人民大学全球治理研究中心承办的全球治理论坛（2023年春季）在会上发布了《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》报告，多名专家参与研讨发言。
↑报告发布会现场报告称，持续一年之久的乌克兰危机已经并仍在继续破坏地区安全与全球发展。一年来美国不断对乌克兰军事援助，将自己打造为“拯救乌克兰的正义化身”。然而事实是，美国大量援助资金流向美国自身，流向乌克兰的资金多为军事援助而非人道主义援助，实际援助交付层层缩水，最终实际效果大打折扣，可概括为“煽动力猛、欺骗性大、利己心强”的特点，这无助于解决乌克兰危机。
美式援助：军援占比61%
人道主义援助仅占5%
在报告发布环节，中国人民大学重阳金融研究院俄乌局势追踪课题组发布了报告《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》。报告指出，美式援助将使乌克兰发展陷入长期困境。截至2023年1月15日，美国承诺援助乌克兰的资金总额达到768亿美元。其中军事援助占比最大，为465亿美元，占比61%。美国部分军事援助为金融贷款，用于购买美国军品，这些贷款将形成乌克兰等国家的长期负债。人道主义援助占比最小，为39亿美元，仅占5%。财政援助为264亿美元，占比34%。美国财政援助的主要目的是维持乌克兰政府战时运转的持续性。报告分析得出，其最终目的是推动乌克兰危机长期化。
报告认为，与援助相关的比值类数据可以表明美国援助意愿并不高，甚至实际交付的援助大量掺水。虽然一方面，美国对乌克兰的承诺援助金额最高，其中美国的军事援助承诺金额是第二名英国的近十倍。但另一方面，关于援助国承诺援助绝对金额与GDP的比值，该比值最高的两个国家是爱沙尼亚和拉脱维亚，分别约为1.07%和0.98%，美国仅约为0.37%。挪威重型武器库存中实际交付给乌克兰的占比约为23%，占比排名第一，美国约为2%，大幅落后于西方其他国家。德国等国家对乌克兰预算支持承诺中已实际支付的比例较高，甚至达到100%，美国仅约为48%。
美国援助并非免费
大量援助其实流入美自己腰包
报告研究发现，美西方多种援助数据的统计口径混乱不一，容易混淆视听。比如，多种援助数据将贷款、租借与赠款一并汇总统计，容易混淆和误导援助的实质意义。从美国租借的历史经验来看，美国援助并非免费，而是代价巨大。同时，美国援助数据缺乏完整性，整体援助交付的透明度极低，对实际落实的援助信息讳莫如深。
报告研究发现，美国大量援助资金并未流向乌克兰。涉及400亿美元的《2022年额外的乌克兰补充拨款法案》中仅有约17%指向乌克兰，有挪作他用之嫌。其中超过142亿美元为美国自用，占比约36%，如更新美国军备库存、为美国军事人员发放额外工资津贴等。另有189亿美元的援助资金并没有明确指出受援国，约占47%。
美国军工企业赚得“盆满钵满”
报告分析得出，美对乌军援是服务于美国军工复合体的“洗钱计划”。美国军工复合体之间利益交织，军工企业通过捐赠、游说等方式渗透美国决策链，从美国对外军援中获益，收获巨额军品订单。美国军工寡头企业为游说活动每花费一美元，就能够从国防部合同中获得数千美元。乌克兰危机推动美国军工企业股价相较于标普基准指数实现了约50%的巨幅增长。美国对乌军援为美国提供了采购新武器替换旧武器的契机，将在长期提升美国军力。
↑1月9日，乌克兰士兵使用美国提供的M777榴弹炮向俄罗斯阵地开火。图据IC photo美国2023财年的国防预算也达到了8133亿美元，比原计划提前至少8年达到这一水平。部分批判性声音极力反对美国军事援助，以及揭露军援相关腐败，但美国媒体并未将这些声音转化为抑制军援的舆论力量。美国军工复合体的这种商业模式饱受批评，美国援乌法案被形象地比喻为“洗钱计划”。
报告对美式援助进行了总结：一是，美式援助极具煽动性，在危机发生之前和演进过程之中，美国都不断通过军援拱火乌克兰危机并维持其烈度。二是，美式援助极具欺骗性，美国实际援助层层缩水，援助交付以“拖”为主，援助的运输环节无法得到保障，实际抵乌的援助过于老旧，并且透明度极低难以追踪去向。三是，美式援助极具自私性，美国400亿美元援乌法案中大量资金流向美国自身，该法案将为美国军事承包商带来至少173亿美元的额外收入。四是，美式援助极具外溢性，导致欧洲内耗愈加严重，进而欧洲将不得不在能源、军事、经济等各个领域加强对美国的依赖。
红星新闻记者 王雅林
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