原标题：这份6000字的英足总发展报告，藏着足球的复兴之道
对于中国足球而言，2021是一个无比关键的时间节点。国足能晋级12强赛，进军卡塔尔吗？我们的联赛在限薪、启用中性名等新政的作用下，会朝着怎样的方向发展？但也许我们当下应该做的，不是低头寻找一些治标不治本的答案，而是着眼未来，谨慎探索着那条漫长但是正确的道路。
而这，也是ECO氪体编译英足总这份最新战略发展报告的初衷。制作这份报告并不容易，但读懂它，恐怕更难。
2007年，英超联赛（Premier League）在英国本土的三年转播权卖出了创纪录的17亿英镑，其商业价值稳居五大联赛之首。同年，三狮军团在欧洲杯预选赛中仅列小组第三，20年来首度无缘欧洲杯正赛；2014年的巴西世界杯，英格兰在小组赛遭遇连败，早早淘汰出局......
7年间两届大赛不尽如人意已经让英格兰的足球世界意识到，足球产业的成功并不意味着足球事业的兴盛，而足球商业化的程度与其顶尖竞技水平的成绩，也并不存在理所应当的因果关系。
意识到问题的英足总从2014年开始筹划改革，他们以5年为单位作为一个改革周期，设置相应的目标和具体的达成方式，分阶段完成其战略发展规划。
2015至2019，是英足总改革的第一个周期。这期间，英格兰男足成为俄罗斯世界杯四强球队，英格兰女足拿到了2015年世界杯的季军、2019年的殿军，而其国青队则拿到了2017年U20世界杯的冠军。
从竞技成绩的角度来审视，英足总的改革和发展无疑是卓有成效的。但从全社会足球事业的角度进行考量，这仍然是一个任重道远的长期任务。因此，在2021年初，英足总对外发布了这份名为《变革正当时》（Time for Change）的2020-2024战略发展报告。
01、如何读懂这份报告
如果不是疫情影响，英足总本该在去年发布这份20-24年的新五年规划报告，而迟到一年的报告中增加了面对新冠疫情的长期应对措施。作为一份面向公众的报告，英足总试图用最简洁明了的文字和图片来传递信息，这其中最为核心的是关于英格兰足球发展的六个战略目标，以及达成这六大目标所对应的八个分目标。
总的来说，英足总需要在未来的五年做到这三件事情：1. 提升足球竞技水平；2. 消除社会中的各类不平等；3. 运用科技、管理等手段，提供更好的足球环境。而最终英格兰足球的发展愿景，可以总结为8个字：团结比赛，激励国民。
在这份报告中，我们可以频繁看到关于反种族歧视、促进两性平等这两方面的发展举措，作为一个协会、一个非营利社会组织，英足总在制定发展方向时，考量的是整个英格兰社会所面临的问题和挑战，并试图通过足球这项运动来解决复杂和尖锐的社会矛盾。一个国家的足球能够成为推动社会进步的工具，足以体现其足球事业发展的水平。
另一方面，这份报告令人印象深刻的，是其坦诚地直面发展过程中的失误和不足。例如在职业足球运动员保障方面的失败案例，在新冠疫情下无奈产生的3亿英镑损失等，都在英格兰足球发展现状这一部分中被提及。与此同时，英足总也强调了足球领域的改革并不是朝夕之事，这五年的周期中，也许一些战略目标无法达成，但从长远的发展角度来看，依然需要坚定地朝这一方向前进，而非朝令夕改。
所以这份报告的内容本身，能给当下的中国足球带来多大的帮助呢？恐怕寥寥无几。
为什么这么说？全英格兰目前注册的职业、业余足球运动员总共是1410万，约占全国人口的1/5。那么这个数字在中国是多少呢？很抱歉，我们甚至无法找到一个官方权威机构来获取这个关于足球事业发展最基础的数据。这一对比说明的是我们与英格兰的足球，完全不在一个发展阶段。因此英足总的战略发展报告所制定的目标和采取的措施，对于当下的中国足球而言就如同远水解不了近渴，绝对正确但没有实际意义。
我们的足球从业者真正需要关心和思考的，是这份报告背后的门道。
02、报告背后的启示
平心而论，在编译这份报告的过程中，我们发现英足总所提及的一些目标和举措宽泛且模糊，甚至有些不知所云。如果单独分析这一份报告，的确会有这样的感受。但事实真的如此吗？
在英足总的官方网站中，每年会公开发布一份大约100页的财政报告，这份年报除了必要的财务数据公开外，其战略发展回顾部分，会详细地将那些形而上的战略目标拆分成具体的项目任务，并阐明其过去一年的发展状况和成果。这就意味着英足总的5年规划在每一年中，都有具体的执行目标和任务分配，并公开接受社会的监督和审查。
英足总官网的年报页面，有兴趣的朋友可以随时查阅：
https://www.thefa.com/about-football-association/what-we-do/financial-statements
基于这样的运营模式，我们也就可以理解为何这份报告的内容看起来流于形式。因此，具有意义的不是制作和发布一份5年规划报告，而是根据这份报告中内容所配套的具体且准确的实操任务和监督管理机制。
与此同时，这份报告中还体现了英足总在管理英国足球发展中明确的身份定位。众所周知，在英格兰的足球环境中，英超联盟作为纯商业化的职业体育联盟，与英足总的关系紧密且微妙。而从英足总的发展规划中，我们可以看到其没有丝毫的对英超、英冠等联赛的「越权」、「越界」行为。
将足球产业交给市场，自己做好足球事业的发展，是一个足球协会的分内之事。但在肉眼可见的利益、权力的影响下，并非每一个体育协会都能够准确地定位自己的角色。
此外，这份报告给我们带来最直观的感受便是态度和诚意。作为一个国家最高的足球管理机构，英足总发布的战略报告不是一份严肃刻板的红头文件，它更像是一份创业者向投资人提交的工作汇报。
报告中平实的文字、生动的配图和简洁的排版都是在表达其战略发展希望被知晓、被监督的意愿。在英格兰社会中从小孩到老人，都能通过阅读这份报告或多或少地明白他们国家的足球现在发展得如何，未来准备做些什么。
力的作用是相互的。英足总这样开诚布公的举措会让英格兰社会中的更多人相信这是一个有能力、有活力，敢于承担责任的足球管理机构，而热爱足球的人会给这样的足协更多的宽容、耐心和支持。
回到我们自己的足球发展中，我们需要这样的报告，需要报告中的愿景使命和目标措施，但我们更需要的是制作一份报告的勇气和原动力。
以下是由ECO氪体根据英足总报告原文进行编译、制作的《变革正当时》报告全部内容：
