原标题：全国政协委员刘林：在线教育“贩卖升学焦虑”等问题应引起关注
疫情发生以来，在教育部“停课不停学”的方针指引下，中国开展了有史以来规模最大的在线教育实验实践。在线教育随之异军突起，实现跨越式迅猛发展，但在线教育问题亦不断凸显，在今年“两会”上，“在线教育”成为一些代表委员热议的话题。
全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林在今年“两会”带来的提案中，特别关注推动在线教育健康发展。他指出，除传统问题外，在线教育机构还存在“加重中小学生负担”“贩卖升学焦虑”等问题。
刘林建议，要完善在线教育机构的市场准入标准与审批管理程序，政府同时应加大监管力度。
“贩卖升学焦虑”几时休
目前全国互联网教育用户已超过4.2亿，占全国网民的四成以上，在线教育及其关联产业市场规模已达5000亿元以上。
全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林
刘林在接受《财经》E法采访时表示，这已经是他连续第二年在“两会”中提交有关在线教育的提案。他认为，在线教育的爆炸式发展，固然有突发疫情倒逼发展的客观原因，但也是近年来在线教育应运而生、蓄势积累的结果，更是线上线下教育融合发展的大势所趋。
在线教育行业超速发展过程中，问题频出。刘林指出，除虚假广告、技术故障、质量不高、服务不佳、卷款跑路等问题频频被消费者投诉外，在线校外培训机构存在的“加重中小学生负担”“贩卖升学焦虑”等问题更应引起社会关注。
2020年，随着在线教育行业的大爆发，大量资本涌入这一领域。《2020年度中国在线教育投融资数据报告》数据显示，2020年在线教育融资规模飙升，中国在线教育行业融资总金额达539.3亿元，是2016年以来的最高峰。
“去年在线教育行业得到其他行业所没有的大量投资，资本的过度关注导致行业畸形高速发展，行业内也出现恶性竞争”，刘林指出，恶性竞争的直接结果就是各大教育机构为抢占市场，在线上线下投放海量广告，贩卖教育焦虑由此产生。
刘林认为，现在的在线教育处于疯狂且野蛮的生长阶段，在线教育市场存在极大泡沫。政府需要及时出手，干预行业的不规范现象，不能任由资本在市场上单方推动在线教育发展。在刘林看来，参与其中的资本也有苦衷，“这种恶性竞争对资本也形成压力，大家都走上比着烧钱的这种赛道，谁也不肯先下线，所以我建议国家应引导社会资本进行合理投资，应及时监管，避免恶性竞争。”
建议政府完善监管体系
在线教育作为朝阳产业，存在巨大的发展潜力，其发展态势对中国教育改革创新、数字经济发展、居民消费、就业等方面都有重要影响。刘林认为，政府部门应及时给予高度重视，支持与规范两手并举，积极培育、引导其健康发展。
刘林在提案中建议，将在线教育发展纳入“十四五”时期国民经济与社会发展总体规划目标，并由发改委牵头制定专项产业规划，同时明确其属于教育新业态，以“包容审慎性监管”为主调加强顶层政策设计，制定扶持在线教育及技术研发、装备制造等相关产业发展的系列措施。
刘林还建议，更新政府购买教育服务指导性目录，支持现有学校采购符合条件的网络精品课程、教育数据资源、在线教育技术服务、测评考试服务等在线教育产品与服务，并通过税收优惠、奖励补助等手段引导在线教育机构参与教育领域焦点、难点问题解决方案设计与服务，参与农村地区、薄弱学校的优质教育资源供给，推动线上教育与线下教育深度融合发展，使在线教育在服务教育事业发展中释放更多正能量。
刘林认为，应完善在线教育机构的市场准入标准与审批管理。目前，政府对面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动的机构，实行省级教育行政部门备案制度，由于条件宽松且不需要办学许可证，导致全国线上校外培训机构大幅增加。线上校外培训机构的备案制与《民办教育促进法》和国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》中对校外培训机构依法审批登记的要求不一致。同时在场所条件、师资条件、管理条件方面的要求及监督管理的规定，特别是招生宣传、培训内容、教师资质、收退费管理等方面也是标准不一，校外在线培训教育监管难以落地。他建议依法重新设置在线教育市场准入标准，建立在线教育办学许可证制度，加强审批管理，从源头上把关定向。
刘林还建议，要明确政府部门职责，在厘清政府职责边界基础上，及时明确政府系统内部的发改、教育、网信、工信、市场监管、文化、人力社保、未成年保护等部门关于在线教育监管的职责分工，构建起权责清晰、部门协同、应管尽管的监管体系。同时支持组建在线教育行业协会组织，通过信用积分、星级评定、行业黑名单曝光、行业禁入、第三方评估等方式强化行业自律，净化市场环境。
