原标题：解决新能源汽车安全问题，市场监管总局出手了
电车汇消息：近日，国家市场监督管理总局发布了《关于2020年全国汽车和消费品召回情况的通告》，通告表示，截止2020年底，新能源汽车保有量492万辆，占汽车总量的1.8%，比上年增长29.2%，呈持续高速增长趋势。新能源汽车缺陷线索报告1173例，反映动力电池、电机、电控系统问题占新能源汽车缺陷线索的49.4%。
在新能源汽车快速发展的过程中，市场监管总局意识到对新能源汽车的监管也要与时俱进。此次提出了要建立运行数据驱动的新能源汽车缺陷调查工作机制，推进智能汽车OTA大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自我评估和事故报告制度，适时启动沙盒监管。
目前我国执行的汽车召回管理方法及依据是《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》），但无论是《条例》还是最新修订的《实施办法》，都没有专门针对新能源汽车的详细规定。即使是在2019年发布的《进一步加强新能源汽车产品召回管理的通知》中，也只是要求零部件生产者获知新能源汽车某些部件存在安全隐患的要向市场监管总局报告并通报整车生产者，同时配合召回、停止生产销售相关产品。
此前工信部已经主导建立了新能源汽车国家监管平台，截止到2020年底已经有超过350万辆新能源汽车接入该平台，也就是说现在主管部门已经掌握了海量的新能源汽车运行数据。此次市场监管总局明确提出了要建立运行数据驱动的新能源汽车缺陷调查工作机制，未来大概率会与工信部共同制定相关规定完善新能源汽车质量监督管理。
而关于沙盒监管，一般指先要划定一个范围，对在“盒子”里面的企业，采取包容审慎的监管措施，同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管，以保证测试的安全性并作出最终的评价。从此次《通告》来看，沙盒监管真的要来了。
过去一年时间里，市场监管总局针对新技术新业态新模式带来的新监管问题，印发了《关于加强汽车远程升级（OTA）技术召回监管的通知》（市监质〔2020〕123号），规范OTA技术在召回中的应用。同时市场监管总局与中央网信办、工业和信息化部、交通运输部以及应急管理部消防救援局，就消费者反映的异常加速、电池起火、车辆远程升级（OTA）等问题共同约谈了特斯拉汽车（北京）有限公司、特斯拉（上海）有限公司。
数据显示，2020年，我国共实施汽车召回199次，涉及车辆678.2万辆，召回次数比上年减少10.8%，召回数量增加3.9%（见图1）。新能源汽车召回45次，涉及车辆35.7万辆，占全年召回总数量的5.3%，其中因三电系统缺陷召回11.2万辆，占新能源汽车召回总数量的31.3%。广汽本田汽车有限公司、东风本田汽车有限公司因燃油泵制造问题，于5月和12月先后两次召回多个车型共计186.3万辆，成为2020年因同一类型缺陷召回数量最多的事件。
2021年，市场监管总局将持续完善缺陷汽车和消费品召回管理，加强对新兴行业和领域生产企业的引导和监督，推动我国产品安全水平不断提升。重点包括：
一是持续加强缺陷产品调查与安全召回监管。针对商用车、家用电器、儿童玩具等传统领域，强化缺陷线索收集监测，提升分析识别和快速反应能力，加大重点产品缺陷调查和召回实施监管工作力度，督促生产企业切实履行产品安全主体责任。
二是针对新产品、新技术创新召回监管方式。建立运行数据驱动的新能源汽车缺陷调查工作机制，推进智能汽车OTA大数据平台建设，探索建立智能车辆安全自我评估和事故报告制度，适时启动沙盒监管。针对智能家居、网联终端产品、消费型无人机、服务型机器人等产品，形成线上线下联动的消费品缺陷调查工作模式。落实《大气污染防治法》要求，会同生态环境部加快《机动车环境保护召回管理规定》立法进程，建立机动车排放缺陷线索收集、分析和缺陷识别技术支撑体系。
三是围绕重点领域开展质量提升。针对汽车和消费品有关的重点产业链、产业聚集区，开展风险评估与质量诊断，加强共性产品缺陷问题研究，完善“发现产品缺陷—提出产品安全规范建议—促进行业整体质量提升”机制，从根本上帮助企业消除产品安全隐患，推进技术创新，促进产业高质量发展。
