原标题:美媒文章:拜登新政宏图面临“执行力”挑战 来源:参考消息网
参考消息网4月3日报道 美国《华盛顿邮报》网站4月2日刊载题为《拜登的新政如何才能真正让美国再次伟大》的文章,作者系该报专栏作家、美国有线电视新闻网主持人法里德·扎卡里亚,文章称,拜登政府要想真正具有变革性,不仅要有新政的雄心,还要有新政令人印象深刻的执行力。全文摘编如下:
唐纳德·特朗普声称他想“让美国再次伟大”,拜登则真正在试图做到这一点。特朗普的口号让美国人怀念20世纪50年代和60年代初。当时,美国主宰世界,其经济带动工人和企业高管的工资不断上涨。那些年的一个决定性特征是联邦对基础设施、科学研究和教育的投资。想想州际公路、美国国家航空航天局和公立大学的大规模扩张。相比之下,华盛顿近年来主要是通过减税或转移支付为私人消费提供资金。
拜登的基础设施计划是美国五十年来第一个再次以投资为重点的重大财政计划。
整体联邦开支过去几十年似乎有了显著增长,但这些开支的构成反映了真实情况——大部分增长是医疗保健和医疗补助计划等福利项目急剧增加的结果。核心投资支出其实已经大幅下降。美国曾经把多达3%的国内生产总值用于交通和水利基础设施建设,现在的数字接近2%。美国在基础科学和技术领域曾经是全世界毋庸置疑的领军者。中国现在差不多与它不相上下。
拜登的计划让人回想起罗斯福新政。大萧条期间,政府建造或翻修了近1000个机场,打造了现代航空业的支柱。而拜登提议将投资建设一个有50万个充电站的网络,从而形成一个现代电动汽车系统。1936年的《农村电气化法》为农村地区供电。拜登提议在高速互联网方面也这样做,他认为这在当今经济中相当于当时的电力。罗斯福新政的规模更大(相对于当时的经济规模而言),但拜登政府提出了可与其媲美的计划。
当今迫切需要新政精神的地方是项目的成本、效率和透明度。
美国曾经能够以惊人的速度建造一些东西。乔治·华盛顿大桥1931年建成通车时是全世界最长的悬索桥,跨越哈得孙河,连接了曼哈顿和新泽西州,用四年时间提前完工,而且低于预算。相比之下,如今仅在曼哈顿增加2英里长的新地铁线路和三个新车站就用了10到100年(取决于你从何时开始计算),2017年开通时已经花费了45亿美元。
最近的一项研究发现,从20世纪60年代到90年代,尽管原材料和劳动力成本几乎没有变化,但美国州际高速公路的建设成本增加了三倍。原因很多:多部门扯皮、无休止的规定和审查,以及很可能存在的腐败。
纽约大学学者阿隆·利维认为,成本之所以如此之高,归根结底是因为美国人不愿或不能放眼世界,试着向其他国家学习。美国例外论导致了一个绝无仅有、独一无二的糟糕的基础设施建设系统。
相比之下,罗斯福新政的执行情况好得惊人。在鼎盛时期,当时的公共事业振兴署雇用了300万人,比任何私营企业都多。这相当于今天大约1000万人的劳动力。整个事业的政策执行者赢得了诚实、高效和可靠的声誉,这反过来又让人相信政府可以做大事并且把事情办好。
拜登政府要想真正具有变革性,不仅要有新政的雄心,还要有新政令人印象深刻的执行力。
4月1日,拜登(中)与内政部长哈兰德(左一)、国务卿布林肯(左二)、国防部长奥斯汀(右二)和商务部长雷蒙多等在白宫举行首次内阁会议。(法新社)