原标题：南财快评：批准RCEP，日本这次为何如此快？
据新华社4月28日报道，日本国会参议院当天批准区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。由于众议院此前已批准该协定，此举意味着日本已完成RCEP审批程序。继中国、新加坡和泰国之后，日本是第四个完成国内审批程序的国家，这也意味着距离RCEP的正式生效又近了一步。
与以往议案略有不同，日本此次在RCEP议案审议方面尤为迅速。2020年11月，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚以及新西兰正式签署RCEP。今年2月，日本政府通过内阁决议正式批准RCEP议案；4月2日，日本政府正式向国会提交RCEP议案，经过两周左右的审议，RCEP议案率先在国会众议院通过，而在日本即将迎来“黄金周”假期前夕，参议院又批准通过了RCEP议案。日本国会众参两院对RCEP议案的快速审议并通过，虽不能说较为罕见，但至少反映出日本希望尽早推进RCEP生效的积极意向。
当然，日本此次快速审议通过RCEP，一方面在于日本首相菅义伟急切建立个人政绩。目前，作为执政党的自民党占据国会众参两院多数席位，RCEP在国会众参两院的快速通过，从表面上看是日本朝野在该议题上拥有高度共识，但更深层次的原因也在于国会执政党“多数决”使然。由于今年日本将举行自民党总裁选举、众议院选举，作为自民党总裁、首相的菅义伟若想实现连任、夯实执政根基，那么就必须建立能够令人信服的政绩，而时下的RCEP显然是一个不错的成果。因此，菅义伟政权快速批准RCEP，是为了布局今年的总裁选举、众议院选举，以此在竞选中获得更多支持与优势。
另一方面，日本快速审议通过RCEP，也在于这将有助于促进“后疫情时代”日本经济复苏。受新冠肺炎疫情影响，2020年日本实际国内生产总值大幅下降4.8%，为1955年有统计以来第二大降幅。进入今年，日本经济出现一定的起色，但由于疫情反复，也导致日本经济难以持续稳定复苏。在这样的背景下，RCEP若能年内生效，将意味着日本将与中国、韩国首次建立自贸协定关系。《日本经济新闻》指出，RCEP生效后，中韩两国计划在最长20年左右的时间内逐步取消汽车零部件等关税。工业产品免税项目的比例，中国将从目前8%增至86%，韩国将从19%增至92%。这将极大地刺激日本对中韩两国的出口。此外，日本政府稍早前发布的有关RCEP经济效果评估报告显示，由于日本两个重要贸易伙伴中国和韩国均加入其中，RCEP对日本经济的拉动作用将超过日本迄今签署的所有贸易协定。报告预计，RCEP有望使日本国内生产总值提高2.7%，并创造57万个就业岗位。因此，日本方面越早完成国内审批程序，越有助于RCEP早日生效，进而也有助于本国经济的复苏与发展。
时下，日本国内完成RCEP审批程序，确实有积极意义，但接下来仍需要相关国家的共同参与。根据协定规则，只有东盟10国中至少6国，以及5个东盟外伙伴国中至少3国完成国内立法机构审批程序，RCEP才算正式生效。因此，期待其他相关国家尽早完成国内审批程序，促使RCEP尽早生效，以此推进地区各国经济发展，为不确定的疫后世界经济增添更多发展动能！
（作者系辽宁大学日本研究中心客座研究员）
（作者：陈洋 ）
