海南2025年将实现自由贸易港市场监管能力现代化

原标题：海南2025年将实现自由贸易港市场监管能力现代化

5月26日，海南省市场监督管理局印发《海南省“十四五”市场监管规划（琼府办〔2021〕17号）》（以下简称：《规划》）。《规划》提到，到2025年，海南省市场主体目标数量为320万户。《规划》总体目标要求，到2025年，基本建立符合海南自由贸易港发展要求的高标准市场体系，实现海南自由贸易港市场监管能力现代化。

根据《规划》提出的五点目标，海南到2025年，一是要实现市场高标准开放。外商投资准入前国民待遇和负面清单管理全面实施，外商投资企业参与标准制定等通畅无阻，制度型开放迈上新台阶，主要监管规则与国际规则基本接轨，让海南的市场成为世界的市场、共享的市场。

二是实现市场体系基础制度高标准完善。建成适应海南自由贸易港发展的知识产权创新发展体系，知识产权对产业发展的作用充分体现。公平竞争更加有效，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成，贸易和投资自由化便利化准入机制基本建立。

三是实现市场环境和质量高标准优化。产品和服务质量全面提升，高频事项实现无人干预自动审批。安全监管现代化基础性制度更加完善、更加高效，不发生食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全系统性事故。消费者权益保护及时性、便捷性显著增强，消费者权益受侵害后的维权难度和维权成本大幅降低。市场主体生产经营的法治环境更加优化，守法经营、诚信经营普遍形成。市场主体持续增长、活跃发展，市场主体生命周期延长。

同时，市场基础设施高标准提升。计量、标准、检验检测、认证认可等基础设施建设高效运行，技术水平和服务能力进一步提升。市场基础设施建设互联互通，重点实验室建设得到强化。

最后，现代市场监管机制高标准建立。统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系基本形成，职业化的高素质市场监管队伍基本建成，覆盖全域的智慧市场监管平台基本建立，多方共管的社会共治市场监管格局基本形成，市场综合监管能力大幅提升，市场监管的科学性和有效性大幅提升。

为此，《规划》确定了多个领域任务。其中包括，深化“放管服”改革，进一步简政放权；深化市场主体准入制度改革；推进产品准入制度改革；提高政府公共服务效率；提高市场主体质量。

在构建现代化市场监管制度方面，强化竞争政策基础地位；完善以信用监管为基础的市场监管机制；完善社会共治；推进智慧监管；试行终端产品质量安全监管。

加强安全监管方面，加强食品、药品安全、特种设备、产品质量安全监管，协同共治，提高监管效能，确保临床急需进口药械安全。

严格知识产权保护，以三亚崖州湾科技城作为试点区域，对接国际通行规则和最高标准，探索建设崖州湾知识产权特区。做好中国国际消费品博览会等展会知识产权保护服务，加强重点商标保护名录管理；加强知识产权创造和运用；强化知识产权管理和服务。

通过加强消费维权行政保护工作、创新完善消费维权机制、加强消费维权境外合作三项举措加强消费维权，服务国际旅游消费中心建设。

加强基础建设和能力建设，夯实现代化监管基本支撑，提高计量工作水平；提高标准工作水平；加强检验检测机构和实验室建设；建立基层信息化工作机制。

坚持依法行政，完善市场监管体制，全面落实行政执法责任制；厘清层级事权，完善市场监管体制；加强宣传和培训，落实普法责任制，推动形成良好法治氛围；以及加强组织领导、加强跟踪督查，确保《规划》落地落实。