原标题：接触网故障频发，地方政府和铁路部门谁来治理？
图片来源：北京铁路记者 | 唐俊
6月1日，国务院办公厅转发交通部等12个单位联合印发的《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见》（下称《意见》），要求各部门联动，共同维护铁路运营安全。
今年五一前后，华北地区遭遇大风天气，导致多条铁路发生接触网挂异物事件。仅北京铁路管内，10天之内就发生10起接触网故障，涉及京沪高铁、京雄城际、京广高铁、京广线、京哈线、津山线等线路。其中5月1日京广高铁故障，导致数百趟高铁晚点，北京西站拥挤不堪。
铁路沿线安全整治一直在进行。2019年，全国铁路部门开展了高铁沿线外部环境隐患集中整治行动。2020年，国家铁路局等部门印发《铁路安全生产专项整治三年行动计划实施方案》。此次国务院专门出台《意见》，再次显示出对铁路沿线环境安全的重视。
此前一位铁路系统内部人士接受界面新闻采访时表示，铁路部门非常重视行车安全，但对于轨道以外的周边区域没有管辖权，需要与地方政府协调配合，才能更好地防范铁路沿线的异物飞上接触网。
此次发布的《意见》更加明确地划分了地方政府和铁路企业各自的责任。地方政府承担属地治理责任，保障经费投入，统一协调做好本地区铁路沿线安全环境治理工作。铁路运输企业承担产权范围内治理责任，加强内部安全管理，及时主动向地方人民政府和有关部门报告影响铁路安全的问题隐患。
简单说就是，铁路两侧围栏内的环境由铁路企业负责，围栏外侧的环境安全由地方政府负责。主要责任方是地方政府，但双方也要加强沟通合作。
《意见》还强调了“双段长”制度的落实。“双段长”指的是铁路沿线各区段，每一段铁路线都有“铁路段长”和“地方段长”，联合负责铁路线内外安全，地方与铁路企业可以双重把关，建立有效的联动机制。
图片来源：北京铁路对于电气化铁路而言，位于轨道上方的接触网是列车行驶的唯一动力，受电弓必须通过接触网才能获取电能。如果接触网上悬挂了异物，可能导致线路短路跳闸，直接中断供电，也有可能引起受电弓故障导致取电受阻，严重时甚至可能引发火灾或者人员触电等事故。
风筝、防尘网、塑料膜等容易被风吹起的物品，是接触网上的“常客”。另外，根据北京铁路发布的消息，气球、鸟窝、树枝、灯笼等物品也曾出现在接触网上。
《意见》要求对铁路两侧500米范围内的彩钢瓦、石棉瓦、树脂瓦、简易房、塑料薄膜、防尘网、广告牌等轻质物体，建立存量问题隐患库，力争2022年底前全部治理完成。
同时，铁路部门将加快对时速120公里以上线路实施全封闭改造，未全封闭前采取有效措施确保安全；噪声影响超出有关标准的，统筹考虑建设隔声屏障。
《意见》还提到，将铁路线路安全保护区及桥下用地纳入规划安排，依法严厉查处在铁路线路安全保护区内未经批准擅自生产储存危险化学品、采石采矿、开采地下水、挖砂挖沟采空作业、穿越油气电管线、堆放垃圾渣土等违法行为。
