经济学家樊纲：解决卡脖子难题，我们要做好哪些工作？

文/观察者网 吕栋

“当有人想要遏制你发展的时候，在科技领域卡脖子、断供、脱钩成为最重要的战略措施。中国之所以要加大科技创新的力度、走国内国际双循环的道路，就是要解决这些卡脖子的问题。因此，从大国崛起的角度看，科技创新的道路不是能不能走的问题，而是必须要走的问题。”

12月7日，首届湾区科创峰会在羊城广州举办，腾讯是峰会的联合主办方之一。在峰会现场，著名经济学家、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲接受观察者网采访时作出上述表述。

自年初拜登上台以来，美国对中国的科技打压没有丝毫放松的趋势。当然，中国也不再抱有幻想：十四五规划提出，要把科技自立自强作为国家发展战略支撑；中央政治局会议日前也强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关。

但现实的问题是，在人人都明白自主科技创新重要性的新时代，我们应该如何去推动科技创新？又如何产生更多的科技创新成果？

在樊纲看来，中国自主科技创新需要做好三个方面的工作：1。集中优势力量攻关，防止“科技烂尾楼”的出现；2。硬科技和软技术两手抓，防止出现技术歧视；3。大企业要去帮扶专精特新的中小企业，实现大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

集中稀缺资源，发挥民企作用

2021年初，在拜登上台还不到1个月的时候，美国就曾向荷兰施压，阻止中国进口最先进的光刻机。最近，美国又把12家中企列入“实体清单”。美国意图很明显：在人工智能、量子计算、生物技术、半导体等重要科技领域，绝不能让中国领先。即便执政党更替，美国遏制中国科技发展的手段也不会放松。

“反过来看，这是我们发展的成果”，樊纲在接受观察者网采访时表示，中美关系40年大变局，美国变本加厉遏制中国的科技发展，就是因为他们意识到中国已经拥有同美国正面竞争的实力。但在这一阶段的大国竞争中，美国之所以能卡我们脖子，是因为有些东西我们还做不出来，国内企业确实也能感受到这些痛处。

放眼全球，中国无意与美国争夺所谓科技霸权，但是中国有合理利用科技的权利。近些年，美国接连对华发动贸易战、科技战，导致中国科技创新和经济发展的国际环境发生明显变化。在百年未有之大变局下，我们应该如何突破美国的科技封锁？

“集中力量打歼灭战”，是一个必由之路，欧美也正是通过这种途径建立的先发优势。樊纲认为，所有人都会做的不叫创新，创新领域的资源一定是稀缺的，只有少数人拥有创新的能力，所以我们一定要把有限的资源集中起来，发挥举国体制的优势，就像当年的两弹一星计划一样，统一调度全国的优势资源。

但目前存在的问题是，举国体制不举国。以半导体领域的经验为例，看到美国在芯片领域遏制中国后，全国多地上马了一些芯片项目，但由于资金、人才和技术是有限的，一部分项目在地方政府投入重金后无果而终，这些教训值得我们警惕。

另外一方面，欧美对中国的技术“卡脖子”是多领域的，不仅有航空发动机、极紫外光刻机（EUV）等大型设备，也有一些小的特殊零部件。而且就算是光刻机，也是由数万个零部件集成而来。因此，中国必须充分发挥国内众多民营企业的创新活力，在专精特新领域实现突破。

樊纲向观察者网指出，目前中国600多项面临卡脖子风险的项目当中，有70%左右是一些小的关键零部件和原材料。因此我们需要的创新是方方面面的，很多小部件不可能作为国家级的项目来攻关，而是需要千百万企业在这些细节上真正做到持之以恒的创新，才能解决被卡脖子的问题。

“要把科研放在离市场最近的地方，真正实现‘研究赋能市场—市场反哺科研’的正向循环和利益共享的全创新链条。”樊纲认为，推动大湾区乃至全国的科技创新，要做到科创要素的共享，打造最友好的创新环境，例如实现科研人才企业与机构的双栖，建立科技人员双向流动制度，打通科研机构和企业“旋转门”，形成各方基础科研力量联合之势。