原标题：快递不上门？快递被私签？最高罚款3万
时下，快递未经授权即默认快递不送上门已经成为常态，公众多苦于此“潜规则”却无力改变......近日，国家邮政局《快递市场管理办法(修订草案)》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)公开征求意见。征求意见稿提到，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。征求意见稿的提出及落地，或将有效遏制快递行业长期存在的诸多乱象。
快而不“递”
“网购一时爽，收快递烦成狗”，家住北京市丰台区的王女士向E侠君讲述自己收快递的烦恼，去年双11、双12，以及今年元旦等促销节期间，王女士共计网购了四五十件快递，但有一半以上都要去快递驿站或者智能快递柜取，而且几乎都是未经自己同意放进去的，仅给到一条取件码的短信通知。“我们家离驿站要十多分钟，而且住的是没有电梯的老小区，取小件还好，大件的话一路累的气喘吁吁，到楼下还得爬五层楼梯，实在太不方便了。”而派送上门的快递，也经常是没接到电话就显示签收了，再一查“签收人”——“家门口”、“消防栓”、“电表箱”、“地垫”……令人哭笑不得。
事实上，像王女士这样的情况不在少数，不知从什么时候起，“收快递”变成了“取快递”。原本采用智能快递柜、快递驿站等是为了给签收用户提供便利，但慢慢的，很多快递员往往为了“节省”时间，干脆“未经用户同意”，便直接将快递投放到快递柜或快递驿站。用户没收到快递，订单就显示“被签收”，要是没翻看物流，快递就要在快递柜里错过“七天无理由”......快递不上门、快递员自作主张确认签收用户快递等现象频频发生，加大了快递安全准确送达的风险，由此产生的丢件错件问题更严重损害了用户的合法权益。
根据上海市消保委投诉数据，2020年，上海市有关于“未经用户同意，擅自将快递件送到快递寄存柜或驿站”相关投诉286件，占快递(物流)服务类总投诉量的7.56%。其中，投诉量较大且占比超企业投诉总量10%的有中通、韵达和百世三家快递公司。上海市消保委介绍，近年来，末端派送成本已经占到物流行业总成本的30%以上，快递公司为了竞争想法设法压缩“最后一公里”的成本，造成了派件环节的服务质量不断下降。快递员未经消费者同意就把快递件送到快递柜或快递驿站，让消费者上门自取的情况多发，成为快递类消费者投诉的热点之一。
网上购物的快速发展，极大地推动了快递业务的发展，据不完全统计，2010年到2021年，中国快递业务量从23.4亿件增至1085亿件，足足增长了46倍;但一线快递员从54.2万人增长到超300万人，只增长了5.5倍，远低于快递业务量的增长速度。行业的发展令人振奋，如自动分拣机器人、快递专用货机等设备的技术、数量提升提高了效率，但另一方面，行业末端“最后一公里”的服务质量却因人手不足等各种原因而“槽点”不断。
对此，物流行业专家杨达卿分析称，快递员私自投放快递柜/快递驿站有多方面因素，一是快递配送人员不足，难以每件准时上门配送;二是快递末端规范管理不足，存在“懒人配送”;三是快递上门时间与消费者在家时间错位，快递员又无法联系上消费者。“但无论哪种情况，未经消费者同意私自存柜都是无视消费选择权，未尽责履约的行为。”
那么，“征求意见稿”将为行业带来哪些可能?
“最后一公里”有解?
事实上，早在2018年，我国首个专门针对快递业的法规《快递暂行条例》公布施行。其中就规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。2019年，国家邮政局发布的《智能快件箱寄递服务管理办法》再次明确——使用智能快件箱投递快件，应征得收件人同意。但从实际情况来看，快递“快而不递”的现象仍较为普遍。
本次拟修订的“征求意见稿”再次明确提出，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，也不得擅自将快件投递到智能快递箱、快递服务站等快递末端服务设施。有所不同的是，本次的“征求意见稿”提出了更明确的强制罚款措施，意见稿中提到，对未经用户同意以代为确认收到快件或者擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的经营快递企业，均可处以3000元以上、1万元以下的罚款;情节严重的可处1万元以上、3万元以下的罚款。
没有规矩，不成方圆。本次“征求意见稿”强化并细化了此前的《快递暂行条例》、《智能快件箱寄递服务管理办法》，直击快递业发展的隐患和瓶颈，相信随着政策层面的密集发力，或将有效规范快递市场主体经营行为，倒逼快递企业重塑服务理念，抛弃低价、低质服务的逻辑误区，建立良性竞争业态，追寻多赢局面。
当然，对于快递企业而言，要想在激烈的市场竞争中取得优势地位，完善“服务”的每一环节是必须要做的事情。一方面，要健全供给体系，推动完善产品分层，鼓励建立差异化的产品体系和定价机制，完善中高端服务供给。另一方面，要提升服务质量，推动产品分类、服务分层，通过模式创新、科技赋能逐步提升末端网点的运营能力。而对于已经暴露的问题，则要进行全面梳理总结，对症下药，才能切实保障用户权利，让快递业回到用户体验优先的发展轨道上来，促进行业高质量发展。
对于消费者而言，也应当增强维权意识。邮政管理部门也鼓励广大市民今后再遇到诸如“快递不上门”、“快递被私自签收”等情况时，可拨打12305进行申诉和维权。
