优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。
为进一步加强优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展，工业和信息化部近日印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），不仅对评价认定工作进行规范，更对培育管理提出了系统性要求，进一步引领广大中小企业坚持走“专精特新”发展道路。
优质中小企业如何认定？
所谓优质中小企业，是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。其中，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；“专精特新”中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。
目前，工信部已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省（区、市）培育“专精特新”中小企业4.8万多家。“培育工作取得一定成效，受到社会广泛关注，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。”工信部中小企业局相关负责人表示。
《办法》明确了创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准。例如，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。“专精特新”中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合“专精特新”中小企业标准。专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑到“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。
如何开展梯度培育工作？
“优质中小企业培育工作，重点在‘培育’二字，培育的功夫下准了、下足了，优质中小企业自然会更多涌现出来。”工信部中小企业局相关负责人表示。
《办法》要求，中小企业主管部门应针对本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，加大服务力度。
在产业导向上，培育工作以制造业企业、制造业和信息化相融合的企业为主，突出产业链属性，重点鼓励位于产业链供应链关键环节及核心领域的企业。
创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。其中，创新型中小企业的培育目标是100万家左右；“专精特新”中小企业的培育目标是10万家左右；专精特新“小巨人”企业的培育目标是1万家左右。
但要注意到，优质中小企业梯度培育工作以内因为主、外因为辅，核心还是依靠企业不断增强内生动力，坚持走“专精特新”发展道路，政府和社会力量要做好优化发展环境、加强服务支持等工作，共同形成培育工作合力。
除此之外，《办法》强调，各级中小企业主管部门应强化优质中小企业的动态管理，建立健全“有进有出”的动态管理机制。“十四五”期间，努力在全国推动培育100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。
如何加大企业扶持力度？
一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，还需要各部门协同、上下联动，形成工作合力。《办法》提出多项梯度培育举措，包括统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展，提高政策精准性和有效性。通过普惠服务与精准服务相结合，着力提升服务的广度、深度、精准度和响应速度，增强企业获得感等。
工信部将会同相关部门着力构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的服务体系，引导各类服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务，持续加大对优质中小企业的支持力度，激发涌现一大批“专精特新”中小企业，为我国的经济社会发展做出更大贡献。
