参考消息网6月30日报道 美国《国家利益》双月刊网站6月27日发表题为《美国身处一个受到限制的世界》的文章,作者是丹·考德威尔。文章认为,单极世界令人陶醉的时代已经结束。美国政策制定者在处理俄乌冲突带来的后果时,如果不能认识到这些现实,那只会让美国变得更不安全,并威胁其繁荣。全文摘编如下:
俄乌冲突加速了有关美国外交政策未来的讨论。然而,这种讨论的措辞更多的是令人感到困惑,而不是澄清了问题。虽然外交政策精英们宣称俄罗斯的“入侵”改变了一切,但他们的一致高呼不过是在重复人们耳熟能详的老调,即美国全球霸主地位的合理性和长期性。
事实上,俄罗斯“入侵”乌克兰并不能改变美国的全球大国地位受到制约的事实。单极世界令人陶醉的时代已经结束。政策制定者在处理乌克兰战争带来的后果时,如果不能认识到这些现实,那只会让美国变得更不安全,并威胁到我们的繁荣。
诚然,美国仍然拥有强大的经济和军事实力。但与20世纪90年代初不同的是,美国面临着真正的全球竞争对手——尤其是中国——以及需要更好地确定轻重缓急和权衡取舍的国内挑战。
尽管远非确定无疑,但中国的经济总量有可能在未来几年内超过美国。此外,美国未来的经济增长受到创纪录的通货膨胀和30万亿美元国债的威胁。
与此同时,美国军队过去20年一直陷于中东和非洲各地的几场无休止的战争。这些冲突的代价是高昂的。数千美国人丧生,超过8万亿美元被挥霍。
这些战争在国内外都不得人心,其恶劣影响削弱了美国的领导力。美国面临的挑战并非没有引起注意。许多国家拒绝加入美国和欧洲领导下对俄罗斯实施的制裁机制。在美国的主导地位不那么确定的世界上,这些国家显然在两面下注。这甚至包括从美国安全保护伞中获益的国家。以阿拉伯联合酋长国为例,它让俄罗斯寡头得以逃避针对他们的资产进行的制裁。
美国不应容忍一群充满妄想的外交决策精英,他们忽视了美国的实力面临的现实制约。相反,我们的领导人应该对世界现状采取清醒和现实的态度,承认我们的局限性,以便美国能够保持安全和繁荣。
在东欧,美国必须向我们富有的欧洲伙伴表明,它们对自己大陆的安全负有主要责任。美国应该鼓励加强和发展欧洲的非北约安全架构,比如欧盟的共同防务与安全政策。为了有效推动这一进程,美国必须避免采取鼓励它们在美国的安全保护伞下坐享其成的行动。这包括一些短视的政策,如向欧洲更长期地部署美国军队,或北约向芬兰和瑞典等国扩张。
在中东,美国应该抵制沙特等专制石油国家利用乌克兰战争造成的能源危机从美国身上榨取更多安全承诺的做法。相反,美国应该从这个越来越不那么重要的地区撤军——尤其是从伊拉克和叙利亚目前的冲突中撤出,以便腾出资源用于其他优先事项。
美国在东亚的真正利益正受到威胁,这一地区将需要谨慎小心行事,避开一些危险领域。中国是一个正在崛起的竞争对手,带来了美国决策者必须认真对待的挑战。
但美国领导人应该避免夸大中国构成的威胁。事实上,中国自身也面临国内和国际制约因素。因此,决策者应该在不重新挑起冷战或加剧直接冲突可能性的情况下应对中国构成的挑战。