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随着数字技术快速发展，当今社会逐步迈进数字化新时代，以互联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的新一轮科技革命和产业变革正在加速渗透到经济社会各领域各环节，对国家治理产生了重大影响。
我们处在数字新时代高质量发展阶段，要实现中国式现代化，需要用数字技术优化治理体系，构建治理手段的现代化。数字治理将深刻地影响国家治理的方方面面，数字治理不仅是利用数据要素的治理升级，也是政府部门、社会机构等各类组织提高工作效率的关键。最近由清华大学出版社出版的《数字治理》，回答了新时代高质量发展的数字治理难题。作者张鸿教授是工信部信息通信专家委员会委员，陕西省经济学会会长，西安邮电大学西部数字经济研究院院长、二级教授。《数字治理》以知识普及为原则，坚持数字治理的实践研究、理论研究、比较研究三者并举，力求全面、深入地介绍数字治理，以推动我国数字治理实现系统化、整体化、规模化、动态化发展。
《数字治理》全书逻辑结构严谨，内容表述详实，是不错的“科普﹢学术”作品，对我国数字治理的现状和未来走向进行了深入探讨和研究。书中六章内容主要遵循数字治理的发展脉络，立足数字技术，从多个层面层层递进，最终找到中国特色数字治理的发展方向。书中首先叙述了“数字治理”的形成历史，再描绘了“数字治理”的体系架构，继而描绘了我国数字治理现状，并就中外“数字治理”的差异进行深入对比，最终引出中国“数字治理”的推进方向和发展趋势，并通过案例展现了城市数字治理和农村数字治理的具体实践成果，为城乡数字治理提供了可借鉴的示范案例。
《数字治理》这本书最亮眼之处，在于直面中国数字治理存在的问题，并阐述了问题的成因，最终针对性地提出了这些问题的解决方案路径，让读者豁然开朗，对数字治理知其然，也知其所以然。
针对中国数字政府治理，《数字治理》提及诸多问题现状：整合难度大、体系不完善、效能不高、多元主体参与缺位、数字化的形式主义、数字鸿沟、专业化人才缺乏。《数字治理》也从城乡两个角度直面中国数字治理的不足。本书认为城市数字治理不足包括治理机制不统一、治理联动和数据统一度不够、城市治理参与主体单一、缺乏标准化、认识不足、人才不足。而农村数字治理不足包括基建落后、群众认知程度低、人才匮乏、整合共享存在障碍。
针对这些问题，《数字治理》提出了解决方案。针对数字政府治理不足，本书提出完善数字治理法律法规、完善公共数据管理机制、建立多元共治局面、推进公共服务精准化精细化、提升全民数字素养等总体方案，深入问题细节，并逐一解读。针对城市数字治理问题，本书提出从“治堵”到“治城”，从“感知一栋楼”到“温暖一座城”的宏观治理理念，将城市治理和数字技术深度绑定，从宏观层面以技术手段给出解决城市治理问题的方案。针对农村数字治理问题，本书提出了完善数字乡村治理制度体系、完善基建、提高村民数字治理认知、壮大乡村数字人队伍、弥合数据鸿沟等具体方案，指明了未来农村数字化治理的发展方向。此外，本书还通过比较分析的方法，将国内外的数字治理实践结合起来，总结出几条数字治理的经验启示，包括坚持以人民为中心推进数字治理、数据开放破除“数据孤岛”、绩效评估加快数字政府建设、人才培养增强数字政府建设等建议。
社会治理数字化是我国政府提高治理能力的主要途径和手段，当前数字治理既是一个技术问题，也是一个认知问题。经济学家、各级政府、市民、村民等各个阶层对数字治理存在很大的认知差异。有人片面认为数字治理要照搬国外数字治理模式，忽视了我国数字治理问题的独特性。有人抵触数字技术带来的改变，存在路径依赖，害怕数字治理减少工作岗位。而本书以开放包容的态度，既注重和全球数字治理先进经验接轨，也注重根据中国独有状况来提出数字治理发展建议，从而推动形成具有中国特色的社会主义数字治理体系。
本书以数字治理生态的角度，全方位、多维度地分析了中国数字治理现状，为未来中国数字治理高质量发展提供了有效的理论借鉴。本书还可以大大加深普通人对中国数字治理方向的认知，为中国数字治理发展奠定良好的群众基础。
（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）
