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封面新闻记者 付文超
近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“规划”）。《规划》提出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，要按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。
此外，《规划》还明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
《规划》反映出数字化对经济发展有怎样的意义？《规划》显现出哪些新特点？《规划》将对数字政务赛道带来哪些变化？3月3日，封面新闻记者对京东集团副总裁高礼强进行了专访。高礼强表示，过往数字经济相关规划更多围绕技术、平台与经济生产活动相融合为主开展，此次规划提出了未来我国经济社会高质量发展、数字化转型总体发展方略。
高礼强认为，除数字基础设施建设外，《规划》还指出要做强做优做大数字经济，培育壮大数字经济核心产业，推动数字技术和实体经济深度融合。对此，作为“更懂产业的云”，京东云依托数智供应链能力，以“技术+产业”服务助力产业数字化转型、促进城市产业集聚，通过数字技术与地方特色产业的结合，将京东的互联网资源、技术资源、产业资源协同整合和共享，助力地方搭建特色产业生态。
以数字化赋能乡村产业发展
推动地方产业从“上云”到“上链”
《规划》提出，要推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。数字乡村在各地的发展不大相同。一些地区从电商入手，推进农产品上行、直播带货；一些地区从网格化治理入手，推动基础设施建设和乡村安全的数字化。不同地区发展阶段，要求企业能够做到“一城一策”的差异化服务。
针对云技术企业应如何推动数字乡村落地，高礼强认为，云技术企业在数智生产、数智流通、数智营销、乡村治理、乡村生活等方面可发挥推动作用。如推动地方产业从“上云”到“上链”，打造可持续产业竞争力。受限于资源禀赋和成本压力，单个企业的数字化往往是“点”的优化，这就造成了不同环节之间的效率、效能是不匹配的，也无法转化为整体竞争优势，企业在经历“上云”的基础设施数字化阶段，下一步是围绕产业链、供应链构建数字化能力，“上链”能够快速将供需“断点”互联、资源互通，进而帮助企业提升整体效率，打造竞争优势。
同时，高礼强表示，一些传统实体企业和行业，也能够借助数智供应链“弯道超车”，加速信息化、数字化、智能化的转型进程。比如在攀枝花盐边，数智供应链推动地方一二三产融合，从芒果到预制菜，实现初级农产品到品牌商品的转变；在陕西白水，数智供应链成为农民增收的助手，帮助打开苹果销路；在铜川药田，数智供应链贯穿中草药生长全流程，铜川金银花、黄芩等中药材品牌通过“上云上链”，逐步向高品质、高知名度迈进。
发展高效协同的数字政务
实现AI技术与政务服务场景的深度融合
《规划》围绕加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度也提出了多个要求，一方面是强化能力建设，另一方面是提升服务水平。
针对《规划》出台后，将对数字政务赛道带来哪些变化？高礼强认为， 政务热线的发展必然经历三个阶段：1.0业务系统构建期、2.0智能技术应用期和3.0社会价值创造期。第一阶段是业务系统的构建期，即热线已经构建了业务能力和运营能力的基座；第二阶段是智能技术的应用期，也是政务热线向智能化转型升级的最关键阶段；经过这个阶段，政务热线发展将迈向第三个阶段，即社会价值的创造期。通过智能技术的应用，连通热线与业务系统，做到热线社会价值最大化，包括协同跨职能、跨部门、跨区域的管理部门，构建从感知到防范，从诉求到处置的线上线下联动机制等方面。目前，全国大部分热线还处在2.0的阶段，未来可积极探索智能技术在热线运营和管理方面的应用，进一步加强技术与现有运营模式的融合度。
高礼强介绍说，基于京东言犀人工智能应用平台的自然语言处理、知识图谱、机器学习、多模态交互等AI前沿技术，京东云智能政务热线将人工智能技术嵌入到12345热线的“接-派-办-督-考-评”全流程中，加强热线能力建设，促进热线效能提升。截至目前，京东云已护航东莞、大同、保定、北京通州等多地政务服务热线高效运行，实现人工智能技术与政务服务场景的深度融合，让民生服务更有温度，营商环境更高水平，社会治理更大效能。
做强做优做大数字经济
产业数字化的下一站是数智供应链
《规划》指出，要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济。在推动数字技术和实体经济深度融合方面，高礼强认为，供应链不仅是实体经济重要的组成部分，数智供应链更会在数实融合发展中发挥独特的价值——推动产业转型升级、畅通双循环和助力实体经济高质量方面发挥出重要作用。
高礼强表示，数字技术在工业、农业、中小企业等领域的应用仍相对滞后，数字鸿沟有加大趋势。新型实体企业可以在赋能供应链上下游数字化转型，助推产业链降本增效，助力数实融合和推动经济高质量发展中发挥作用。
“产业数字化的下一站是数智供应链。如果说云技术在消费互联网的核心价值是解决高并发问题，在产业互联网则需要解决产业复杂场景高效协同。数智供应链将成为支持产业超复杂协同的关键引擎。数智供应链是京东云提出的产业数字化转型的方法，是以供应链的思维来思考数字化转型，通过整体供应链大循环中的数字化管理，实现从供应链长链条中寻找增长机会，实现产业联结、数智创新及生态融合，降低社会成本、提高社会效率。过去一年，京东云以超110%的高速增长，服务超95%的大型央企、100座城市、2048家大型企业、914家金融机构和超207万家中小微企业。”高礼强表示。
